Моніторинг UA-M-2025-02-03-000035 в закупівлі UA-2025-01-17-007458-a
Аналіз питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель показав, що згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, замовник придбаває послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об’єктів благоустрою та зелених насаджень. Зокрема, це збирання сміття, великогабаритних (будівельних) відходів, опалого листя та гілля в межах території Драбівської селищної територіальної громади, а також їх перевезення на сміттєзвалище. Договір укладено без використання електронної системи закупівель.
Для укладення такого договору замовник обрав підставу, визначену у підпункті 6 пункту 13 Особливостей: відкриті торги з особливостями (UA-2025-01-03-001482-a) були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до постачальника не повинні відрізнятися від тендерної документації. Вартість договору не може перевищувати очікувану вартість закупівлі, зазначену в оголошенні про відкриті торги, які були відмінені.
Однак аналіз документів показав, що кількісні характеристики закупівлі у договорі (UA-2025-01-17-007458-a) не відповідають тим, що були визначені у тендерній документації.
Так, у тендерній документації відкритих торгів UA-2025-01-03-001482-a зазначалося:
- Навантаження сміття – 2750 м³
- Перевезення сміття (до 10 км) – 2750 м³
- Очищення ділянки від сміття – 60 000 м²
Водночас у договорі від 17.01.2025 № 6/25 кількість послуг визначена у м/год (830,00 м/год), що не відповідає початковим умовам.
Крім того, умови договору від 17.01.2025 № 6/25 також відрізняються від тих, що містилися у тендерній документації. Наприклад, у проєкті договору до відкритих торгів UA-2025-01-03-001482-a передбачалося, що договір набирає чинності з дня підписання та діє до 31.12.2025.
Умовами ж підпункту 10.1 пункту 10 «Строк дії Договору» договору від 17.01.2025 № 6/25, укладеному без використання електронної системи закупівель, визначено: «Договір вважається укладеним і набирає чинності з дня підписання та діє до 31.12.2025 року. Відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, сторони дійшли згоди, що умови договору застосовуються до відносин між сторонами, які виникли до його укладення, а саме з 01.01.2025 року».
Таким чином, замовник порушив:
- пункти 3, 5, 10, 17 та підпункт 6 пункту 13 Особливостей,
- вимоги щодо укладення договору без електронної системи закупівель,
- положення щодо відповідності договору умовам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 21 Особливостей, договір від 17.01.2025 № 6/25 є нікчемним, а отже, визнання його недійсним у судовому порядку не потребується (ч. 2 ст. 215 ЦКУ).
Зобов’язання щодо усунення порушення: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України.
Схожі матеріали на цю тему:
- Стаття 631 ЦКУ в додаткових угодах про зміну ціни при закупівлі електричної енергії;
- Чи можна застосувати ч. 3 ст. 631 ЦКУ в договорах за пунктом 13 Особливостей?;
- Стаття 631 ЦК України в договорах про закупівлю: аналізуємо практику Верховного Суду;
- В яких закупівлях можливо застосовувати статтю 631 ЦКУ;
- Чи можливо застосування статті 631 Цивільного кодексу України в договорі, укладеному за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей?
