У практиці публічних закупівель трапляються ситуації, коли договір про закупівлю не виконувався сторонами взагалі: замовник не отримував товарів, робіт чи послуг, а постачальник — оплату. Незалежно від причин, через які фактичне виконання договору не відбулося, у замовника залишається обов’язок здійснити звітування про виконання договору про закупівлю, якщо такий обов’язок передбачений законодавством.
У цьому матеріалі розглянемо, як діяти замовнику в подібній ситуації.
Для зручності поділимо питання на дві частини:
- оформлення взаємовідносин сторін договору;
- оприлюднення інформації про такий договір в електронній системі закупівель.
- Як оформити договірні відносини, якщо договір не виконувався
Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Статтею 525 ЦКУ встановлено, що одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом.
Це означає, що сторони не можуть «просто не виконувати» договір. Якщо виконання не відбувається, правовідносини мають бути належним чином припинені. Для цього договір повинен бути розірваний:
- за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди;
- або в односторонньому порядку, якщо таке право прямо передбачене умовами договору.
Саме тому у випадку, коли договір про закупівлю не виконувався взагалі, сторони мають оформити його розірвання.
На практиці нерідко замовники виявляють такі договори вже після закінчення строку їх дії. Наприклад, договір був укладений зі строком дії до 31.12.2025, а до питання звітування замовник повертається у січні 2026 року. Поширеним є хибне переконання, що після спливу строку дії договору укладати додаткові угоди вже неможливо.
Насправді це не так. Згідно з цивільним законодавством та усталеною судовою практикою, зокрема практикою Верховного Суду, невиконане зобов’язання не припиняється автоматично лише через сплив строку дії договору. Тому навіть після завершення строку дії договору сторони можуть і повинні належним чином оформити його розірвання.
Отже, незалежно від того, чи минув строк дії договору, для договору, який не виконувався, необхідно:
- укласти додаткову угоду про розірвання, або
- провести одностороннє розірвання (якщо це передбачено договором).
- Як оприлюднити звіт про договір, який не виконувався
Електронна система закупівель налаштована таким чином, що оприлюднити звіт про виконання договору із сумою виконання «0» можливо лише через функціонал розірвання договору. У разі спроби оприлюднити звіт про виконання договору без розірвання система не дозволяє зазначити нульову суму виконання.
Саме тому для звітування про договір, який фактично не виконувався, замовнику необхідно:
- оформити розірвання договору (шляхом додаткової угоди або в односторонньому порядку);
- оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про виконання договору через алгоритм «розірвання»;
- дотриматися строку оприлюднення — протягом 20 робочих днів з дня розірвання договору.
Днем розірвання вважається:
- дата укладення додаткової угоди про розірвання;
- або дата, зазначена в такій угоді як дата припинення договору;
- або дата, визначена у повідомленні про одностороннє розірвання.
Таким чином, навіть якщо договір не виконувався жодного дня, належне оформлення його розірвання є обов’язковою передумовою для коректного та правомірного звітування в електронній системі закупівель.
Вдалих і безпечних вам закупівель.
#звіт про виконання договору про закупівлю #як звітувати про невиконаний договір про закупівлю #договір про закупівлю не виконувався що робити #звіт про виконання договору з нульовою сумою #розірвання договору про закупівлю і звітування #як закрити договір про закупівлю без виконання #звіт про виконання договору через розірвання #договір про закупівлю не виконаний звіт #оприлюднення звіту про виконання договору без оплати #чи потрібно звітувати про невиконаний договір #звіт про виконання договору після закінчення строку дії #як розірвати договір про закупівлю і подати звіт #звіт про виконання договору сума 0 #прозорро звіт про виконання договору не виконано #невиконаний договір про закупівлю прозорро #звіт про виконання договору 20 робочих днів #розірвання договору після закінчення строку дії закупівля
