У сфері публічних закупівель учасники та замовники часто стикаються із запитанням: строки, визначені у днях, рахуються як календарні чи робочі дні? Це важливо, адже від правильного підрахунку строків залежить багато.
У цій статті розглянемо, як саме обчислюються строки у закупівлях та які норми законодавства це регулюють.
Як визначаються строки у днях?
Коли у нормативно-правовому акті вказано строк у днях без уточнення (робочі чи календарні), за замовчуванням маються на увазі саме календарні дні.
Це підтверджують норми Цивільного кодексу України (ЦКУ):
- Стаття 252 ЦКУ: Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.
- Стаття 253 ЦКУ: Перебіг строку починається з наступного дня після календарної дати або настання події, що визначає його початок.
Таким чином, строки в днях у публічних закупівлях рахуються за календарним принципом, якщо в документі немає прямої вказівки на «робочі дні».
Як це працює в закупівлях?
Розглянемо конкретний приклад із закупівельного законодавства. В Особливостях визначено, що:
«Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі – звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.»
Оскільки не зазначено, що це «робочі дні», значить, йдеться саме про календарні дні.
Що робити, якщо строк припадає на вихідний чи свято?
Відповідно до ч. 5 ст. 254 Цивільного кодексу України (ЦКУ), якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, строк закінчується в перший за ним робочий день.
Однак ми не рекомендуємо застосовувати це правило до закупівельного законодавства, оскільки така практика не підтримується ні ДАСУ, ні АМКУ.
Таким чином, якщо кінцевий строк для подання документів, оприлюднення рішення чи виконання іншої дії припадає на вихідний день, краще виконати цю дію заздалегідь, щоб уникнути можливих проблем із контролюючими органами.
З позицією ДАСУ та АМКУ щодо перенесення строків ви можете ознайомитися у матеріалі: «Кінцевий строк подання документів переможця припадає на вихідний день: переноситься чи ні?».
Висновки
- Строки у днях за замовчуванням є календарними, якщо інше прямо не зазначено в законі.
- Перебіг строку починається з наступного дня після визначеної події.
- Якщо останній день припадає на вихідний чи свято, строк переноситься на перший робочий день, проте ми не радимо застосовувати це правило до закупівельного законодавства
Тож учасникам та замовникам важливо уважно враховувати ці правила, щоб не пропустити важливі дедлайни, адже статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника за неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі, розмір штрафу – 1700 гривень, у разі вчинення повторно протягом року – 3400 гривень.
#обрахунок строку #строки в публічних закупівлях #терміни
