У листопаді минулого року в Prozorro з’явився новий функціонал — електронні протоколи, які формуються електронною системою автоматично на певних етапах закупівлі. Детально про них ми писали у матеріалі: «Електронні протоколи в Prozorro: що варто знати замовнику про новий функціонал ЕСЗ».
Разом із появою електронних протоколів в електронній системі закупівель замовники отримали давно очікувану можливість — повідомляти учасників процедури закупівлі про продовження строку розгляду їхніх пропозицій.
Детально про те, де та як публікується відповідне повідомлення, ми розповіли у статті: «Як продовжити строк розгляду тендерної пропозиції в електронній системі закупівель».
Коротко нагадаємо, що для оприлюднення відповідного повідомлення замовник має:
- Натиснути на сторінці закупівлі кнопку «Продовжити термін розгляду».
- У спеціальному полі зазначити причину продовження строку.
- Обов’язково підписати повідомлення кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Проте на практиці ми помітили, що оприлюднене замовником повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника часто не бачать аудитори. Це стає причиною звернень контролюючих органів до замовника із запитами на уточнення інформації.
Що робити, якщо ви дійсно оприлюднили таке повідомлення, але ДАСУ його не може знайти? Розглянемо це питання на конкретному прикладі.
Моніторинг UA-M-2025-02-11-000071 в закупівлі UA-2024-12-02-013973-a
Звернення ДАСУ до замовника: У межах моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність отримати пояснення (інформацію та документи):
Відповідно до ч. 10 ст. 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення такої пропозиції. Замовник має право аргументовано продовжити цей строк до 20 робочих днів і оприлюднити відповідне повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття такого рішення.
Відповідно до інформації в ЕСЗ, тендерні пропозиції ТОВ «Б» та ПП «Н» розглядалися замовником понад 5 робочих днів:
- з 11.12.2024 по 27.12.2024 для ТОВ «Б»
- з 28.12.2024 по 24.01.2025 для ПП «Н»
Просимо надати пояснення:
- Чому в ЕСЗ відсутні повідомлення про продовження строку розгляду пропозицій?
- Чи приймав замовник рішення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Б» та ПП «Н»? Якщо так, просимо надати відповідні протоколи.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення замовника
Замовник пояснив, що продовження строку розгляду тендерних пропозицій було необхідним через:
- Великий обсяг поданих документів.
- Необхідність залучення фахівців для консультацій щодо технічних питань.
Відповідно, уповноваженою особою було прийнято рішення продовжити строк розгляду пропозицій:
- ТОВ «Б» – до 08.01.2025
- ПП «Н» – до 24.01.2025
Це рішення було оформлено у вигляді протоколу поза межами електронної системи закупівель.
Водночас у системі замовник опублікував лише повідомлення про продовження строку, заповнивши відповідні поля. Після цього електронна система автоматично сформувала електронний протокол. Разом із тим, цей протокол відображається в електронній системі закупівель виключно в новому дизайні сторінки тендеру на Prozorro.
Знайти відповідний електронний протокол можна на оновленій сторінці тендеру у розділі “Лоти”, натиснувши на інформацію про відповідного учасника, а потім у блоці “Документи до рішення”
Що ж сталося насправді?
Замовник, користуючись своїм правом, продовжив строк розгляду пропозицій учасників ТОВ «Б» та ПП «Н». Як того вимагає закон, відповідне рішення було оформлено у вигляді протоколу поза електронною системою закупівель.
Водночас в електронній системі закупівель замовник оприлюднив лише повідомлення про продовження строку, заповнивши відповідні поля в ЕСЗ.
Довідково: Закон не вимагає від замовника оприлюднення саме протоколу про продовження строку розгляду тендерної пропозиції в ЕСЗ. Достатньо опублікувати відповідне повідомлення, після чого система автоматично сформує електронний протокол. Проте автоматичне формування такого протоколу не звільняє замовника від обов’язку створювати його також поза системою.
Однак ДАСУ не бачить цього електронного протоколу. Чому?
Тому що він відображається лише в новому дизайні сторінки тендеру на Prozorro. У старій версії сайту цей документ не доступний. Саме про це замовник і повідомив ДАСУ.
Після цього аудитори не мали додаткових запитань щодо цього питання.
Висновок
Як бачите, обізнаність замовника та знання своїх прав і обов’язків можуть суттєво допомогти в дискусіях з аудиторами.
- Якщо замовник оприлюднив повідомлення про продовження строку розгляду пропозиції в ЕСЗ, то система автоматично сформувала електронний протокол.
- Проте аудитори можуть його не бачити через особливості відображення в старій версії Prozorro.
- Якщо ДАСУ звертається із запитом – варто пояснити, де саме можна знайти цей документ.
Як бачимо, потрібно просто допомогти аудиторам знайти протокол у системі, і питання буде знято.
Читайте більше в нашому блозі:
Чи можуть тендерні вимоги перевищувати ліцензійні умови?
Суперечності в ТП учасника: як помилка у документах призвела до суду
Вимога щодо власного обладнання: чи відповідає вона ліцензійним умовам?
Чи може балансоутримувач вирішувати, хто братиме участь у тендері?
Суд визнав правопорушення малозначним: УО не оштрафували за помилку в закупівлі
Розбіжність в інформації, розміщеній замовником в оголошенні та ТД: позиція ДАСУ
#розгляд пропозиції учасника #продовження строку розгляду
