Всі ми знаємо, що законодавець в окремих випадках встановлює обов’язок для замовника оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю. Це стосується договорів, умови яких були виконані сторонами в повному обсязі, або тих, які були розірвані.
Так, пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
В свою чергу, пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється замовником протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
З наведеної норми видно, що вона стосується далеко не всіх договорів. Точніше, звіт про виконання договору оприлюднюється лише щодо договорів, укладених відповідно до пункту 10 Особливостей. Це договори, які замовники уклали за результатами відкритих торгів або запиту пропозицій постачальників (для сум від 100 тис. грн за кодом ДК).
Що ж стосується допорогових закупівель (прямих договорів та ЗПП до 100 тис. грн) або прямих договорів, укладених за пунктом 13 Особливостей, законодавець не встановлює обов’язку звітувати за такими договорами.
Водночас на практиці замовники нерідко публікують звіти й щодо таких договорів після їх виконання. Це пояснюється тим, що, коли в закупівлі вже оприлюднено звіт про виконання договору, Держаудитслужба технічно не може розпочати моніторинг цієї закупівлі. Тож не дивно, що багато замовників обирають оприлюднювати звіти навіть за прямими договорами.
Від таких замовників ми часто чуємо питання щодо строку публікації звіту про виконання договору: чи потрібно дотримуватися 20-денного строку на оприлюднення звіту в системі у випадку виконання умов прямого договору сторонами?
Відповідаючи на це питання, ми керуємося такою позицією: якщо немає обов’язку — немає і строків. Оскільки законодавець не встановлює обов’язку для замовників оприлюднювати звіт про виконання договору щодо прямих договорів, немає потреби дотримуватися строку, визначеного для цієї дії, якщо мова йде про виконання саме прямих договорів.
Зайдемо з іншого боку: припустимо, що замовник оприлюднив звіт про виконання прямого договору за власною ініціативою, але зробив це не на 20-й день, як вимагає закон для інших типів договорів, а на 25-й. Яке порушення у цьому випадку?
Статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника за неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі, розмір штрафу – від 1700 до 3400 гривень.
Замовник порушив строки чи порядок? Ні, адже законодавство не встановлює ні порядку, ні строків для звітування за прямими договорами, так само як і не зобов’язує замовників взагалі оприлюднювати такі звіти. Тож, якщо замовник за власною ініціативою оприлюднить в електронній системі закупівель звіт про виконання прямого договору з перевищенням 20-денного строку, це не буде порушенням вимог чинного законодавства.
#звіт про виконання договору #звіт про виконання договору про закупівлю #строк оприлюднення звіту про виконання договору #прямий договір закупівлі #пункт 13 особливостей #пункт 10 особливостей #оприлюднення звіту про виконання договору #виконання договору про закупівлю #моніторинг прямих договорів #дасу моніторинг закупівель #звіт про виконання прямого договору #публічні закупівлі прямий договір #оприлюднення інформації про закупівлі #стаття 10 закону про публічні закупівлі #порушення строків оприлюднення #штраф за неоприлюднення інформації #стаття 164-14 купап #особливості публічних закупівель #звіт про виконання договору строки #прямі договори закупівлі
