Сьогодні ми розглянемо питання щодо звернення від учасників, які вони можуть подавати під час проведення замовником процедури відкритих торгів. Ми проаналізуємо, які бувають звернення, хто саме може їх подавати та куди можуть бути адресовані такі звернення.
1. Звернення учасників до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Таке право потенційних учасників на звернення до замовника встановлено пунктом 54 Особливостей:
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі – звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Як бачимо, такі звернення можуть бути у вигляді запиту щодо надання роз’яснень або у вигляді вимоги щодо усунення порушень. Незалежно від суті звернення, наслідок має бути такий – замовник зобов’язаний надати відповідь на таке звернення. У разі несвоєчасного надання замовником відповіді на звернення електронна система закупівель автоматично зупиняє проведення відкритих торгів. Для поновлення проведення відкритих торгів замовник повинен розмістити відповідь в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менше ніж на чотири дні.
2. Звернення учасника, пропозиція якого була відхилена замовником.
Порядок подання такого виду звернення визначений пунктом 46 Особливостей:
У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Таке звернення має наступні ознаки:
- воно може надійти до замовника тільки під час розгляду тендерних пропозицій;
- суб’єктом звернення може бути лише учасник, тендерна пропозиція якого була відхилена замовником, інші учасники подавати звернення під час розгляду тендерних пропозицій права не мають;
- суть звернення – отримати додаткову інформацію від замовника щодо причин відхилення;
- строк наданні відповіді на звернення – 4 календарні дні, але не пізніше оприлюднення договору про закупівлі в ЕСЗ.
В свою чергу, оскільки Законом та Особливостями не передбачено право учасника звертатися до замовника під час розгляду пропозицій, якщо його пропозиція не була відхилена, відповідно і замовник не зобов’язаний надавати такому учаснику відповідь на його звернення. Те саме правило стосується і звернень від учасників, які не згодні з рішенням замовника про визначення переможця – надавати відповіді на такі звернення замовник не зобов’язаний.
Для всіх інших випадків, коли учасник вважає, що його права порушені, існує процедура оскарження рішень, дій чи бездіяльності замовника до Антимонопольного комітету України. Тому якщо учасник не згоден з рішенням замовника щодо визначення переможця, з рішенням щодо відміни торгів тощо – він має право оскаржити дії замовника до АМКУ.
Вдалих Вам закупівель!
#запитдозамовника #оскарженнятендеру #відповідьзамовника #торгипрозоро #публічнізакупівлі #відкритіторги
