Моніторинг UA-M-2024-02-08-000059 в закупівлі UA-2023-11-29-015327-a
Моніторинг питання внесення змін до умов договору на закупівлю та їх оприлюднення встановив порушення пункту 19 Особливостей, а саме внесення замовником змін до істотних умов договору.
Договір про закупівлю послуг укладено замовником із переможцем ФОП 28.12.2023. Відповідно до п. 10.1 розділу «Строк дії договору» Договору № 428, договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами та діє до 31.12.2024, але до повного виконання Сторонами зобов’язань. Тобто, строк дії договору визначено Сторонами з 28.12.2023 до 31.12.2024.
Додатковою угодою від 31.01.2024 № 1 внесено зміни до договору № 428, зокрема п. 10.1 розділу «Строк дії договору» викладено в новій редакції:
«Договір набирає чинності з 01.01.2024 та діє до 31.12.2024, але до повного виконання Сторонами зобов’язань».
Додатковою угодою від 28.02.2024 № 2 скасовано додаткову угоду № 1 від 31.01.2024, а п. 10.1 розділу «Строк дії договору» викладено в новій редакції:
«Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами, але не раніше ніж з 01.01.2024, та діє до 31.12.2024 року, але до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань».
Таким чином, додатковою угодою від 28.02.2024 № 2 підтверджено початок набрання чинності договору з дати його підписання (28.12.2023).
Однак, редакція п. 10.1 розділу «Строк дії договору» свідчить про зміну періоду дії договору, а саме: «…не раніше ніж з 01.01.2024 та діє до 31.12.2024 року».
Відповідно до п. 12.2 Договору № 428, істотними умовами цього договору є предмет договору (номенклатура, асортимент), ціна та строк дії договору, а також умови, визнані такими за законом. Інші умови Договору про закупівлю не є істотними та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Відповідно до п. 12.3, зміна істотних умов Договору допускається виключно у таких випадках:
- Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
- Покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Під покращенням якості предмету закупівлі Сторони розуміють покращення технічних характеристик послуг тощо.
- Продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
- Погодження зміни ціни в договорі про закупівлю у бік зменшення.
- Зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження.
- Зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, курсу іноземної валюти, біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів.
Отже, замовником внесено зміни до істотних умов договору № 428, зокрема зменшено строк дії договору. Такі зміни істотних умов договору не передбачені пунктом 12.3 Договору.
Водночас пунктом 19 Особливостей наведено вичерпний перелік випадків, за яких можуть змінюватися істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих Особливостей, після його підписання та до виконання зобов’язань Сторонами у повному обсязі.
Отже, замовником внесено зміни до істотних умов договору на закупівлю послуг № 428, зокрема зменшено строк дії договору. Такі зміни істотних умов договору не передбачені договором та Постановою № 1178.
Зобов’язання щодо усунення порушення: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до чинного законодавства. Протягом п’яти робочих днів із дня оприлюднення висновку необхідно через електронну систему закупівель оприлюднити інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або надати аргументовані заперечення до висновку чи інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Схожі матеріали на тему: Зменшення строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань: чи можливо це?
#договір про закупівлю #строк дії договору #строк виконання зобов’язань #істотні умови договору
