Збільшення обсягів та суми договору: коли це можливо та що потрібно знати

Часто замовники запитують про можливість збільшення обсягів і суми договорів. У цьому матеріалі розглянемо, коли це можливо, які умови необхідно враховувати та що потрібно знати перед укладенням додаткової угоди.

Законодавче регулювання

Особливості проведення закупівель, їх вартісні межі та способи здійснення регулюються законодавством. Умовно вони поділяються на допорогові та надпорогові закупівлі.

Для кожного порогу визначено окремі способи здійснення закупівель:

Кожен спосіб закупівлі передбачає особливий порядок укладення договорів. Відповідно до пункту 17 Особливостей, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Натомість договір, укладений за пунктом 11 Особливостей, регулюється виключно нормами Цивільного і Господарського кодексів без урахування статті 41 Закону.

Зміни в надпорогових договорах

Укладаючи договір відповідно до пунктів 10 та 13 Особливостей, будь-які зміни в нього вносяться лише на підставі статті 41 Закону та пункту 19 Особливостей.

Збільшення суми в таких договорах обмежене і можливе лише у випадках, передбачених підпунктами 6, 7 та 8 пункту 19 Особливостей.

Збільшити обсяг договору можна лише в одному випадку – відповідно до підпункту 8 пункту 19 Особливостей. Це можливо лише при продовженні строку дії договору на початку року на період, достатній для проведення нової закупівлі (до 20% від початкової суми договору).

В інших випадках змінювати обсяг надпорогового договору не можна.

Зміни в допорогових договорах

Допорогові договори (п. 11 Особливостей) укладаються відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України. Це означає, що замовник може змінювати їх без обмежень, якщо інше не передбачено самим договором.

Збільшення суми допорогового договору

Найчастіше замовники запитують про допустимі межі збільшення суми договору.

Вважаємо, що сума договору після внесення змін не повинна перевищувати допорогові межі: 

• 100 тис. грн – для товарів і послуг;
• 200 тис. грн – для послуг з поточного ремонту;
• 1,5 млн грн – для робіт.

Приклад 1:

Замовник уклав договір на закупівлю пального на 75 000 грн. Через деякий час ціни зросли, і виникла необхідність збільшити суму договору. Замовник може укласти додаткову угоду ще на 24 999 грн, залишаючись у межах допорогової закупівлі.

Важливо! Оприлюднювати таку додаткову угоду не обов’язково, але можна зробити це за бажанням.

Збільшення суми і обсягу допорогового договору

Ситуація, коли в замовника збільшується не лише сума договору, а й його обсяг, дещо відрізняється від попередньої. У такому випадку замовнику потрібно буде виконати низку дій, аби дотриматися вимог чинного законодавства. Розглянемо це на конкретних прикладах.

Приклад 2

Замовник на початку року запланував закупівлю пального на суму 75 000,00 гривень. Як наслідок, у поточному році було укладено договір на цю ж суму. Через певний час потреба в закупівлі збільшилася, і замовник вирішив докупити необхідні обсяги пального ще на 20 000,00 гривень.

У цій ситуації замовник має два варіанти:

• Укласти новий договір на додаткові обсяги пального.
• Укласти додаткову угоду до чинного договору, збільшивши його суму на 20 000,00 гривень.

Однак, оскільки на зазначену суму фактично здійснюється додаткова закупівля, замовник повинен внести інформацію про неї до річного плану закупівель, а потім оприлюднити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

У цьому контексті може виникнути питання: чи можна оприлюднити звіт на підставі укладення додаткової угоди, а не нового договору? Відповідь – так. У частині 3 статті 3 Закону вказано, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, має містити дату укладення та номер договору/документа (документів), що підтверджують придбання товару, робіт або послуг. Ця норма залишається актуальною і під час дії Особливостей.

Приклад 3

Розглянемо інший варіант, змінивши лише суми.

На початку року замовник уклав договір на закупівлю пального на 23 000,00 гривень. Оскільки така сума не передбачає обов’язкового оприлюднення звіту про договір про закупівлю, замовник лише вніс відповідну інформацію до річного плану.

Згодом виникла потреба придбати додаткові обсяги пального на суму 17 000,00 гривень.

У цій ситуації замовник має два варіанти дій:

• Внести зміни до першого договору шляхом укладання додаткової угоди, яка збільшить обсяги та суму договору. Однак перед цим замовник має внести інформацію про нову потребу до річного плану закупівель.
• Укласти новий договір на 17 000,00 гривень, попередньо відобразивши відповідну інформацію у річному плані.

Щодо оприлюднення звіту, то замовник не зобов’язаний звітувати в електронній системі закупівель про цю закупівлю. Це визначено пунктом 11 Особливостей, де зазначено, що у разі здійснення закупівлі на суму менше ніж 50 000,00 гривень без використання електронної системи закупівель звіт не оприлюднюється.

Приклад 4

Розглянемо ще один варіант ситуації.

На початку року замовник запланував закупівлю пального на 75 000,00 гривень. Як наслідок, у поточному році було укладено договір на цю ж суму. 

Згодом виникла необхідність докупити ще пального на 40 000,00 гривень.

Однак у цьому випадку замовник не може укласти додаткову угоду на збільшення суми договору на 40 000,00 гривень, адже загальна вартість предмета закупівлі перевищить 100 000,00 гривень. Це означає, що така закупівля вже не відповідатиме допустимій пороговій межі для укладання прямих договорів на товари.

Приклад 5

Подібна ситуація виникає і тоді, коли замовник на початку року уклав договір на 20 000,00 гривень, а пізніше виникла потреба збільшити його суму ще на 90 000,00 гривень.

У цьому випадку укладення додаткової угоди буде порушенням, оскільки загальна сума договору перевищить 100 000,00 гривень, що виходить за межі допустимого порогу для укладання прямих договорів без проведення конкурентної процедури закупівлі.

Висновок

З вищевикладеного випливає, що в допорогових договорах, укладених за пунктом 11 Особливостей, збільшення суми та обсягу можливе, але виключно в порогових межах встановлених законодавством.

Читайте більше в нашому блозі:

Чи може замовник не застосовуватися вимоги щодо локалізації товару, якщо країною походження такого товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі?

Пов’язані особи у публічних закупівлях: наліз моніторингу ДАСУ

Як визначити ціну основного договору при застосуванні підпункту 8 пункту 13 Особливостей для закупівлі додаткових робіт

Розбіжності в одиницях виміру: як оцінює ДАСУ невідповідність між оголошенням та тендерною документацією

Суд визнав правопорушення малозначним: УО не оштрафували за помилку в закупівлі

Один учасник в ЗЦП: чи має замовник право на укладення договору?

#Прямий договір #прямі договори #додаткова закупівля #збільшення суми договору #сума договору #збільшення обсягу #обсяг договору #збільшилась потреба