Помилки у сфері публічних закупівель — явище не рідкісне, а їх виправлення потребує особливої уваги з боку замовника. Втім, інколи навіть спроба усунути недоліки може призвести до нових порушень, що лише ускладнює ситуацію.
Під час моніторингу закупівель контролюючі органи нерідко фіксують випадки, коли замовник, намагаючись виправити попередню помилку, допускає ще серйозніші порушення. Такі дії можуть спричинити негативні наслідки: від накладення штрафів до скасування процедури закупівлі або навіть визнання договору недійсним.
У цій статті розглянемо конкретний випадок із практики здійсненого моніторингу:
- у чому полягала початкова помилка замовника;
- якими були його подальші дії та чому вони призвели до нових порушень;
- які висновки можна зробити, щоб уникнути подібних ситуацій у майбутньому.
Детальний аналіз випадку дозволить замовникам не лише краще розуміти можливі ризики, а й виробити ефективний алгоритм дій для коректного виправлення помилок без додаткових порушень.
Короткий опис ситуації, що склалася
З аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, у закупівлі за номером UA-2024-02-09-006994-a, відомо, що 9 лютого 2024 року замовником було оприлюднено позицію річного плану закупівель на придбання бензину та дизельного пального. Того ж дня замовник уклав договір та розпочав публікацію звіту про договір про закупівлю.
Згодом, як випливає з аналізу оприлюдненої інформації, замовник не завершив публікацію звіту і на етапі його розміщення вирішив його скасувати. Причиною такого рішення стала допущена помилка при зазначенні інформації у звіті. Отже, замовник скасував перший звіт і вирішив розпочати все з початку. Саме тут і було допущено помилку.
Дії замовника: що пішло не так?
Спочатку замовник діяв правильно: виявивши помилку у звіті, він ухвалив рішення про його скасування. Це цілком припустимо, особливо якщо строки дозволяють виправлення.
У такій ситуації замовник мав підготувати протокол про допущення технічної помилки, заново оприлюднити закупівлю у річному плані та повторно внести інформацію про неї в новий звіт. До старого звіту, що містив помилку, слід було додати протокол у розділі «Розірвання договору», щоб Державна аудиторська служба України (ДАСУ) не зважала на помилковий звіт.
Але замовник допустив помилку: він розпочав виправлення не з самого початку, а лише повторно опублікував звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, пропустивши повторне внесення закупівлі до річного плану.
Фактично перший річний план, на основі якого було оприлюднено перший звіт, уже використано. Тож, вирішивши переопублікувати звіт, замовнику слід було спочатку внести закупівлю до річного плану, а лише потім публікувати новий звіт.
Проте замовник припустився помилки, вирішивши, що план уже є, тому він одразу перейшов до публікації звіту. У результаті ДАСУ встановила порушення: закупівля була здійснена без попереднього внесення інформації про неї до річного плану закупівель.
Висновок
Виправляючи одну помилку, замовник припустився іншої. Щоб уникнути таких ситуацій у майбутньому, необхідно діяти послідовно:
- Спершу слід розібратися зі строками. Якщо помилку було виявлено в день укладення договору, то замовник може скасувати помилково оприлюднений звіт і почати все з початку. Проте, якщо договір було укладено, скажімо, вчора, а замовник виявив помилку сьогодні, переоприлюднення плану і звіту потягне за собою ще одну помилку: план буде оприлюднений у системі пізніше за дату укладення договору, що теж є порушенням. У такому випадку краще просто зафіксувати помилку протоколом, проте нічого не скасовувати і не переоприлюднювати, щоб не зробити ще гірше.
- Якщо ж строки в порядку, замовнику слід зафіксувати допущену технічну помилку – підготувати відповідний протокол.
- Далі слід повторно внести закупівлю до річного плану – це обов’язковий етап.
- Лише після цього оприлюднити новий звіт про договір.
Додатково рекомендуємо ознайомитися зі статтею на тему: “Поради щодо виправлення помилок у звіті про договір про закупівлю“. У цьому матеріалі ми більш детально описали ситуації, які можуть виникнути у замовника, та розповіли, як виправити допущену помилку у звіті, враховуючи часові межі. Сподіваємося, що цей матеріал допоможе вам правильно виправляти помилки без ризику вчинення нових порушень.
#помилка #помилково оприлюднений #помилково оприлюднили #звіт про договір #помилка в звіті
