У практиці публічних закупівель доволі часто виникає необхідність коригування умов уже укладених договорів через зміну економічних показників — індексу споживчих цін, валютного курсу, регульованих тарифів тощо. На законодавчому рівні така можливість передбачена підпунктом 7 пункту 19 Особливостей.
Питання, що хвилює багатьох замовників: чи дозволяє вказана норма вносити зміни до договору незалежно від того, що є предметом закупівлі — товари, роботи чи послуги? У цій статті розглянемо, чи існують законодавчі обмеження щодо виду предмета закупівлі при застосуванні підпункту 7 пункту 19 Особливостей.
Норма Особливостей та її зміст
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
Підпункт 7 пункту 19 Особливостей надає замовнику право змінювати істотні умови договору про закупівлю у випадку зміни одного або кількох із таких показників:
- індексу споживчих цін, встановленого органами державної статистики;
- курсу іноземної валюти;
- біржових котирувань;
- показників міжнародних цінових агентств (Platts, ARGUS);
- регульованих цін (тарифів);
- нормативів;
- середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”.
Таким чином, законодавець визначив перелік об’єктивних економічних факторів, що можуть впливати на вартісні показники договору, й дозволив вносити зміни до істотних умов у разі їх зміни.
Умови застосування норми: що обов’язково має бути в договорі?
Щоб зміна істотних умов договору на підставі підпункту 7 пункту 19 Особливостей була правомірною, необхідно виконати дві обов’язкові умови:
- Наявність у договорі визначеного порядку зміни ціни. У договорі має бути чітко передбачено механізм або алгоритм коригування ціни у разі зміни відповідного економічного показника (наприклад, шляхом індексації, застосування формули чи іншого методу перерахунку).
- Наявність документального підтвердження факту зміни показника. Зміни мають бути обґрунтовані офіційними джерелами — наприклад, документом про зміну тарифу, офіційною інформацією від Держстату, НБУ або біржовими котируваннями, якщо саме ці показники є підставою для зміни умов договору.
За відсутності хоча б однієї з цих умов застосування підпункту 7 пункту 19 Особливостей є неможливим, навіть якщо економічна ситуація об’єктивно змінилася.
Чи існують обмеження щодо предмета закупівлі?
Аналіз формулювання норми свідчить про те, що жодних обмежень щодо типу предмета закупівлі законодавство не встановлює.
Це означає, що підставою для внесення змін можуть бути:
- договори на поставку товарів, ціна яких залежить від біржової вартості чи курсу валют;
- договори на надання послуг, якщо тарифи є регульованими або нормативно змінюваними.
Отже, предмет закупівлі не має значення, якщо договором передбачено застосування відповідного показника та порядок коригування ціни.
Практичні аспекти для замовників
З огляду на відсутність обмежень щодо предмета закупівлі, замовникам варто звернути увагу на такі моменти:
- завчасно включати до проєктів договорів норму про можливість зміни ціни у разі зміни одного з відповідних економічних показників;
- конкретизувати механізм зміни ціни, наприклад, шляхом формулювання залежності ціни від курсу валют, індексу цін, офіційних тарифів;
- вести належну документацію, що підтверджує зміни показників, — офіційні листи, публікації органів статистики, витяги з офіційних сайтів тощо;
- моніторити ринкові умови, особливо в довгострокових договорах, щоб вчасно реагувати на зміни.
Висновки
Підпункт 7 пункту 19 Особливостей передбачає право замовника на зміну істотних умов договору у зв’язку зі зміною об’єктивних економічних показників. Разом із цим, норма не містить жодних обмежень щодо виду предмета закупівлі, що дозволяє її універсальне застосування — як до товарів, так і до робіт чи послуг.
Практичне застосування цієї норми можливе лише за наявності належної договірної конструкції та обґрунтованої зміни економічних умов.
Читайте більше в нашому блозі:
Порушення під час розгляду тендерної пропозиції — ненадання можливості на усунення невідповідностей
Вимога щодо власного обладнання: чи відповідає вона ліцензійним умовам?
Суд визнав правопорушення малозначним: УО не оштрафували за помилку в закупівлі
Розбіжність в інформації, розміщеній замовником в оголошенні та ТД: позиція ДАСУ
#Публічні закупівлі #Зміни в договорі #Індекс цін #Курс валюти #Регульовані тарифи #Ціна в договорі #Економічні показники #Зміна ціни #Умови договору #Моніторинг цін
