Ми продовжуємо для Вас в наших публікаціях розглядати окремі аспекти Наказу Мінекономіки від 22.11.2024 року № 26335 “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Сьогодні мова піде про відвідування майданчика будівництва потенційними учасниками закупівлі. Ми вже писали про це у матеріалі «Вимога до учасників: обстеження об’єкту замовника – заборонено чи дозволено?», і там аналізували практику АМКУ з цього питання. Цього разу ми розглянемо, що пропонує Міністерство економіки з цього питання.
В Методичних рекомендаціях передбачено, що Замовникам рекомендується (за необхідності із залученням балансоутримувачів) забезпечити можливість відвідування відповідних об’єктів будівництва потенційними учасниками процедури закупівлі для можливості отримання останніми всієї доступної інформації, формування максимально конкурентних тендерних пропозицій та запобігання внесенню змін до договору про закупівлю у процесі його виконання.
Такі відвідування можуть бути проведені як під час ринкових консультацій, безпосередньо на майданчику об’єкта будівництва, так і в період підготовки учасниками процедури закупівлі тендерних пропозицій.
Нагадаємо, ринкові консультації – механізм аналізу ринку, що встановлений частиною четвертою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»:
4. Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Отже, ще на етапі підготовки до проведення закупівлі замовники можуть запрошувати потенційних учасників для огляду майданчика будівництва з метою отримання інформації та рекомендації від учасників ринку будівництва.
Інший випадок – це можливість відвідувати майданчик будівництва потенційними учасниками закупівлі. Цей процес відбувається вже під час підготовки учасниками своїх пропозицій, коли закупівлю вже оголошено замовником. Для дотримання вимог законодавства в цей момент потрібно враховувати наступне:
- Замовнику рекомендовано надати можливість потенційним учасникам процедури закупівлі відвідати та оглянути майданчик об’єкта будівництва, де планується проводити роботи з будівництва, прилеглу територію, а також отримати всю необхідну інформацію для підготовки тендерної пропозиції та укладання договору про закупівлю. Про наявність можливості здійснити відвідування майданчика має бути зазначено в тендерній документації.
- Під час організації відвідування необхідно забезпечити дотримання принципів прозорості та рівного ставлення до всіх учасників, а також виконання всіх вимог та правил безпеки для всіх учасників заходу.
- Замовник (балансоутримувач) дає згоду на таке відвідування за умови дотримання учасником відвідування всіх правил безпеки, а також письмового підтвердження, що потенційний учасник процедури закупівлі, його співробітники та представники звільняють замовника (балансоутримувача), його персонал та представників від будь-якої відповідальності та гарантуватимуть відшкодування збитків у разі загибелі або каліцтва людей, втрати або псування майна та будь-яких інших видів збитків, пошкодження та витрат, пов’язаних з таким оглядом (відвідуванням).
- Відвідування майданчика учасниками має бути суто добровільним, встановлювати в тендерній документації вимогу щодо обов’язкового відвідування не можна, в ній має бути лише передбачена така можливість.
- Замовник не має права вимагати від учасника закупівлі подання у складі тендерної пропозиції підтвердження відвідування від замовника (балансоутримувача).
- Замовник не може приймати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в разі, якщо учасник процедури закупівлі не відвідав чи не оглянув майданчик (об’єкт будівництва).
Недотримання визначених умов, і зазначення в тендерної документації обов’язкової вимоги до учасників щодо відвідування та / або подання в тендерній пропозиції підтвердження відвідування від замовника є дискримінаційною вимогою та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом.
Вдалих Вам закупівель!
