Більше місяця минуло з дня набрання чинності черговими змінами до Особливостей здійснення публічних закупівель, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 року № 112. Зміни, зокрема, зобов’язали замовників оприлюднювати у звітах про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) постачальника товару, виконавця робіт або надавача послуг.
Однак це не єдина новація. Унесені зміни також вплинули на підхід замовника до формування тендерної документації, зокрема щодо механізму перевірки інформації про КБВ для відкритих торгів.
Для учасника, який є резидентом, підхід не змінився. На підтвердження вимоги, визначеної пунктом 47 Особливостей, учасник самостійно декларує, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань». Замовник перевіряє зазначену інформацію самостійно під час розгляду тендерної пропозиції.
Щодо учасника-нерезидента підхід змінився. Раніше така інформація фактично не розкривалася. Тепер нерезидент зобов’язаний подати інформацію про своїх кінцевих бенефіціарних власників разом із тендерною пропозицією на вимогу замовника. Відповідно, замовник повинен передбачити таку вимогу у тендерній документації, що прямо визначено пунктом 28 Особливостей.
У тендерній документації зазначаються способи підтвердження інформації про КБВ учасника-нерезидента, зокрема: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства або підданства, повне найменування та місцезнаходження засновника юридичної особи, у якій особа є КБВ, а також характер і міра (сту́пінь, частка) бенефіціарного володіння або впливу.
Змін зазнав і пункт 47 Особливостей, підпункт 9, який визначає, що замовник відхиляє учасника відкритих торгів у разі:
- відсутності у ЄДР інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону (для резидента);
- або якщо учасник-нерезидент не надав інформації про КБВ у спосіб, визначений тендерною документацією.
І саме на цьому етапі у замовника виникає логічне запитання: як діяти, якщо учасник-нерезидент не надав необхідну інформацію? Чи підлягає його пропозиція відхиленню одразу, чи варто надати 24 години для виправлення невідповідності?
24 години на виправлення чи відхилення?
З одного боку, пункт 47 Особливостей однозначно зобов’язує замовника відхилити учасника у разі відсутності інформації у ЄДР (для резидента) або ненадання КБВ (для нерезидента).
З іншого боку, ситуація виглядає неоднозначно. У випадку, коли учасник є резидентом, відсутність даних у реєстрі є підставою для відхилення. Проте для нерезидента, оскільки немає реєстру та засобів перевірки, відхилити учасника лише за ненадання довідки у довільній формі також юридично сумнівно.
Тому замовник має розглядати вимогу комплексно. Пункт 47 Особливостей дає вказівку відхиляти учасника-нерезидента, якщо той не надав КБВ у спосіб, передбачений ТД. Однак положення не містять прямої заборони надати учаснику можливість виправити невідповідність протягом 24 годин.
Слід звернутися до пункту 43 Особливостей, де зазначено, що на виправлення не підлягають лише помилки у відсутності забезпечення тендерної пропозиції або помилки у технічних характеристиках, виправлення яких змінює предмет закупівлі. Довідку з інформацією про КБВ нерезидента не можна ототожнювати з документом технічної частини, оскільки її надання не змінює предмет закупівлі.
Отже, у замовника немає підстав не надавати учаснику-нерезиденту можливість виправлення відсутньої інформації протягом 24 годин.
Позиція Мінекономіки
У листі Мінекономіки від 20.02.2026 № 3323-04/18059-06 «Щодо внесення змін до Особливостей та інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників» прямо зазначено, що відсутність інформації про КБВ нерезидента підлягає виправленню протягом 24 годин, якщо така вимога була встановлена тендерною документацією.
Аналогічна позиція підтверджена у відповіді на запит № 68/2026 від Акціонерного товариства «Укрнафта». Мінекономіки зазначає, що інформація про КБВ нерезидента, визначена абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей, належить до відомостей, подання яких вимагає ТД, і у разі її відсутності замовник може застосувати механізм виправлення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
«Отже, Особливостями встановлено, що виправленню невідповідностей протягом 24 годин підлягає випадок відсутності інформації про КБВ, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей, щодо учасника процедури закупівлі – нерезидента, у разі встановлення такої вимоги у тендерній документації.»
Таким чином, позиція Уповноваженого органу та практика підтверджують, що у разі ненадання учасником-нерезидентом інформації про кінцевих бенефіціарних власників або надання такої інформації не в повному обсязі, замовник повинен надати такому учаснику 24 години для виправлення відповідної невідповідності, а не автоматично відхиляти його тендерну пропозицію.
Водночас, якщо учасник не усуне зазначену невідповідність протягом встановленого строку, у замовника виникають правові підстави для відхилення тендерної пропозиції такого учасника.
#кінцевий бенефіціарний власник нерезидента #КБВ нерезидент публічні закупівлі #24 години на виправлення невідповідностей #пункт 47 Особливостей відхилення #пункт 43 Особливостей 24 години #інформація про КБВ тендерна документація #відхилення учасника нерезидента #Особливості 1178 зміни 2026 #постанова 112 публічні закупівлі #КБВ нерезидент відкриті торги #ненадання інформації про КБВ відхилення #механізм 24 години закупівлі #вимоги до нерезидента тендер #перевірка КБВ замовником #лист Мінекономіки КБВ 2026 #пункт 28 Особливостей КБВ #виправлення невідповідностей тендерна пропозиція
