1. ПИТАННЯ: Ми оголосили запит ціни пропозицій через електронний каталог. Вийшли два учасники. Але, товар того учасника, що надав найменшу вартість, зовсім не відповідає технічним характеристикам того, що ми збиралися купити. Чи можемо ми відхилити такого учасника і перейти до оцінки наступного?
ВІДПОВІДЬ: Відповідно до пункту 61 Порядку формування та використання електронного каталогу, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, оцінка пропозицій постачальників проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі інформації, визначеної замовником в запиті ціни пропозицій. Постачальник, ціна пропозиції якого за результатами оцінки електронною системою закупівель є економічно вигідною, визначається переможцем відбору. Далі, після визначення учасника переможцем відбору для замовника доступні дві дії:
- відміна замовлення/запиту ціни пропозицій до укладення договору про закупівлю;
- укладення договору про закупівлю з переможцем відбору не пізніше ніж через 10 календарних днів з дня отримання від переможця відбору повідомлення щодо наміру укласти договір про закупівлю.
Таким чином, замовник не може відхилити учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам замовника та перейти до оцінки наступного учасника, а може лише відмінити запит ціни пропозицій в цілому, та оголосити закупівлю повторно, якщо потреба в ній і досі залишається актуальною.
2. ПИТАННЯ: Доброго дня! Чи може замовник при закупівлі поточного ремонту встановити вимогу до учасника процедури закупівлі щодо обстеження об’єкту замовника?
ВІДПОВІДЬ: Дійсно, у випадку закупівлі робіт або послуг з поточного ремонту, простіше би було дати можливість учасникам самостійно оцінити їх обсяги на власні очі, ніж описувати всі деталі та наводити складні математичні розрахунки в тендерній документації. Однак, варто зап’ятати, що чи не найголовнішим завданням Закону є збереження конфіденційності учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій, не говорячи вже про забезпечення рівних умов для всіх учасників, їх недискримінація. Очевидно, що не просто так замовники в електронній системі закупівель не бачать потенційних учасників аж до моменту розкриття тендерних пропозицій. Встановлюючи вимогу до учасника процедури закупівлі щодо обстеження об’єкту замовника до етапу розкриття тендерних пропозицій, замовник порушує принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, адже замовник може просто не допустити учасника до об’єкту будівництва, чим не дати виконати йому встановлену в тендерній документації вимогу. Саме тому, рекомендуємо замовнику уникати таких вимог, тим паче, що практика Держаудитслужби та АМКУ з даного питання не на боці замовника.
3. ПИТАННЯ: Доброго дня! Допоможіть, будь ласка, розібратися в наступному: при оголошенні відкритих торгів з особливостями тендерна документація замовника була завантажена у форматі PDF. Учасник просить завантажити її у форматі Word. Чи зобов’язані ми були завантажувати документацію виключно у форматі Word та чи можемо зараз відмовити учаснику?
ВІДПОВІДЬ: Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Щодо формату документа, який замовник завантажує окремо в електронну систему закупівель, Закон не містить жодних вимог. Тому, тендерна документація може бути завантажена замовником у форматі PDF, і якщо замовник вважає за потрібне, він може відмовити учаснику у виконанні його вимог.
