Нещодавно ми повідомили, що розпочинаємо збір практичних запитань щодо закупівель робіт. Дякуємо всім, хто вже долучився та надіслав свої запитання.
Як і обіцяли, ми починаємо публікувати відповіді на найактуальніші з них у форматі окремих матеріалів, які будуть доступні у вільному доступі. Наше завдання — надати не лише посилання на норми законодавства, а й практичні роз’яснення, які допоможуть замовникам правильно застосовувати їх у роботі.
Питання: Поясніть, будь ласка, як діяти замовнику, якщо учасник у своїй тендерній пропозиції зазначив ціни на матеріальні ресурси, які є вищими за середні ціни в регіоні, але при цьому запропонував зниження загальної ціни пропозиції?
Або якщо учасник включив витрати праці робітників, зайнятих керуванням орендованого автотранспорту, хоча в договорі оренди техніки зазначено, що вона надається разом із водієм? Яка в такому випадку може бути підстава для відхилення тендерної пропозиції?
Відповідь: Насамперед потрібно з’ясувати, як саме замовник визначив, що ціни учасника вищі за середні в регіоні. Порівнювати потрібно однакові матеріали — з однаковими характеристиками, умовами постачання та станом на одну дату.
Якщо ціни учасника вищі лише порівняно з аналізом, який замовник робив раніше для проєктної документації, це ще не означає порушення. Ціни могли змінитися, а умови постачання замовника й учасника можуть відрізнятися.
Інша ситуація — якщо ціни учасника не підтверджені належним аналізом або визначені з порушенням Настанови № 591. На сьогоднішній час ціна визначається за результатами аналізу цін. У такому разі вона не повинна перевищувати середню ціну, розраховану на підставі отриманих цінових пропозицій.
Зниження загальної ціни пропозиції не виправдовує завищення окремих матеріалів. Умовно кажучи, учасник не може завищити вартість матеріалу, а потім зменшити прибуток і сказати: «Загальна ціна ж нижча». Кожна складова договірної ціни має бути розрахована правильно.
Щодо відхилення: дивимося насамперед на вимоги тендерної документації. Якщо замовник вимагав надати договірну ціну, аналіз цін і розрахунки відповідно до чинних кошторисних норм, а учасник цього не дотримався, спочатку потрібно визначити, чи можна виправити невідповідність у порядку визначеному Особливостями. Якщо учасник її не виправив або таке виправлення неможливе, пропозиція може бути відхилена за пунктом 44 Особливостей.
Якщо ж замовник не вимагав цих документів або не встановив відповідних умов у тендерній документації, відхиляти пропозицію лише через власне порівняння цін ризиковано –– бо це можна розцінити як додатковий критерій, який законодавчо не встановлений.
Щодо орендованого автомобіля з водієм: Орендувати автомобіль разом із водієм можна. Питання полягає не в самій оренді, а в тому, чи не врахував учасник оплату роботи водія двічі.
Якщо у договорі оренди зазначено, що автомобіль надається з водієм і його робота вже входить у вартість оренди і якщо учасник додатково включив оплату праці цього ж водія до договірної ціни, то це подвійне врахування витрат.
Якщо тендерна документація вимагала скласти розрахунки відповідно до чинних кошторисних норм, тоді можна розглядати відхилення за пунктом 44 Особливостей № 1178.
Тобто підстава для відхилення — розрахунок учасника не відповідає вимогам тендерної документації та кошторисним нормам.
Нагадуємо: ми продовжуємо збирати ваші практичні запитання щодо закупівель робіт. Якщо у вас виникла ситуація, яка потребує роз’яснення, залишайте своє запитання у нашій формі: https://forms.gle/Pteh5r2JpLet1BjR6
Найцікавіші та найактуальніші запитання ми розглянемо в наступних матеріалах і опублікуємо у вільному доступі на Медіаресурсі професійних закупівель.
Окремо висловлюємо вдячність Олені Федотовій за готовність ділитися своїми професійними знаннями та багаторічним практичним досвідом у сфері будівництва. Ми цінуємо можливість публікувати такі матеріали на Медіаресурсі професійних закупівель і надавати їх замовникам у вільному доступі.
Ще більше відповідей на ваші запитання ви знайдете у нашій рубриці «Будівництво та ремонт».
#завищені ціни в кошторисі закупівля робіт #чи можна відхилити тендерну пропозицію через ціни #ціни матеріальних ресурсів у кошторисі #аналіз цін матеріальних ресурсів #закупівлі робіт будівництво #відхилення тендерної пропозиції за кошторисом #договірна ціна у закупівлях робіт #кошторисна документація учасника закупівлі #перевірка цін у кошторисі учасника #Настанова № 591 аналіз цін #ціна матеріальних ресурсів будівництво #підстави для відхилення тендерної пропозиції #пункт 44 Особливостей 1178 #виправлення невідповідностей кошторисна документація #аналіз цін у тендерній пропозиції #завищення вартості матеріалів у кошторисі #публічні закупівлі будівельні роботи #витрати праці водія в кошторисі #орендована техніка з водієм кошторис #подвійне врахування витрат у кошторисі #розрахунок договірної ціни будівництво #кошторисні норми закупівля робіт #помилки в кошторисі учасника #як перевірити ціни матеріальних ресурсів #відхилення пропозиції учасника закупівлі робіт
