У закупівельних спільнотах у соціальних мережах нещодавно активно обговорювалося таке питання: у запиті пропозицій постачальників (ЗПП) взяв участь один-єдиний учасник, який після розкриття пропозицій направив замовнику лист про відмову від укладення договору про закупівлю. Яким має бути алгоритм дій замовника в такій ситуації?
У цьому випадку очевидно, що договір між замовником та учасником укладений не буде, оскільки одна зі сторін не виявляє волі до його підписання, і причини такої відмови не мають принципового значення. Водночас саме замовник зобов’язаний діяти виключно в межах та у спосіб, визначений законодавством, аби уникнути порушень і можливих фінансових санкцій. Тому зосередимося саме на правильному порядку дій замовника.
Отже, замовник проводить ЗПП і має лише одного учасника, який подав пропозицію. Якими мають бути подальші кроки?
Відповідно до пункту 62 Порядку № 822 після оцінки пропозицій постачальників замовник розглядає пропозицію постачальника, визначену економічно вигідною, на предмет її відповідності вимогам, зазначеним у запиті пропозицій постачальників. За результатами такого розгляду замовник зобов’язаний прийняти одне з двох рішень:
- про відхилення пропозиції постачальника; або
- про визначення постачальника переможцем відбору.
Підстави для відхилення пропозиції постачальника у ЗПП також визначені пунктом 62 Порядку № 822. Згідно з ним замовник відхиляє пропозицію постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, якщо такий постачальник:
- пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;
- подав дві або більше пропозиції в межах одного запиту пропозицій постачальників.
Замовник має право відхилити пропозицію постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, якщо постачальник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що підтверджується рішенням суду.
Як бачимо, такої підстави для відхилення пропозиції постачальника, як відмова від укладення договору, пункт 62 Порядку № 822 не містить. Це означає, що замовник не має правових підстав відхилити пропозицію учасника виключно з мотивів його відмови від підписання договору. Якщо інших підстав для відхилення немає, замовник зобов’язаний продовжити процедуру закупівлі, навіть якщо її результат є очевидно безперспективним.
Водночас відмова від укладення договору є підставою для відхилення не учасника, а саме переможця відбору. Так, відповідно до підпункту 3 пункту 64 Порядку № 822 замовник відхиляє пропозицію переможця відбору у разі, якщо переможець:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не підписав договір на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників у строк, визначений пунктом 66 цього Порядку;
- не надав забезпечення виконання договору у строк, визначений пунктом 66 цього Порядку;
- письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників.
Таким чином, для того щоб відхилити пропозицію постачальника з підстави відмови від укладення договору, замовник повинен спочатку змінити статус такого суб’єкта господарювання з учасника на переможця. Це здійснюється шляхом прийняття рішення про визначення переможця відбору та оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Саме з цього моменту учасник набуває статусу переможця, а замовник діє щодо нього за правилами, встановленими для переможця процедури.
Після цього замовник приймає рішення про відхилення переможця відбору на підставі підпункту 3 пункту 64 Порядку № 822 як такого, що письмово відмовився від укладення договору про закупівлю на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників та проєкті договору.
У подальшому електронна система закупівель автоматично відміняє такий запит пропозицій постачальників у зв’язку з відхиленням усіх пропозицій (у цьому випадку — єдиної), після чого замовник може продовжити роботу з забезпечення власних потреб шляхом здійснення нових закупівель.
#учасник зпп відмовився від підписання договору #відмова від укладення договору зпп #що робити замовнику якщо учасник відмовився підписати договір #запит пропозицій постачальників відмова від договору #єдиний учасник зпп відмова від підписання договору #відхилення учасника зпп через відмову від договору #чи можна відхилити учасника зпп за відмову від договору #визначення переможця зпп якщо учасник відмовився #порядок дій замовника при відмові учасника зпп #пункт 62 порядок 822 зпп відхилення #пункт 64 порядок 822 відмова від укладення договору #повідомлення про намір укласти договір зпп відмова #автоматична відміна зпп при відхиленні всіх пропозицій #правомірні дії замовника у зпп при відмові учасника #чи обов’язково визначати переможця зпп при відмові учасника
