Практика моніторингу закупівель завжди викликала інтерес у замовників. Тож у цьому матеріалі ми зібрали статистичні дані щодо здійснення перевірок закупівель замовників аудиторами шляхом проведення моніторингу закупівель.
Цей матеріал допоможе замовникам краще зрозуміти, що саме в їхніх закупівлях найбільше привертає увагу аудиторів: які порушення найчастіше виявляє ДАСУ в закупівлях замовників, у яких закупівлях найчастіше здійснюється моніторинг, в яких регіонах зафіксовано найвищий рівень контролю з боку ДАСУ, а також закупівлі з якими очікуваними вартостями найчастіше стають об’єктами перевірки.
Отже, почнемо з загальних показників.
Упродовж 2024 року було здійснено 10 586 моніторингів закупівель. Із них у 5 885 випадках виявлено порушення законодавства.
Які типи закупівель моніторяться найчастіше?
|
Тип закупівлі |
Кількість моніторингів |
Кількість моніторингів із порушеннями |
|
Відкриті торги з Особливостями |
8 652 |
5 002 |
|
Відкриті торги з публікацією англійською мовою |
12 |
12 |
|
Закупівлі без використання електронної системи (прямі договори) |
1 558 |
698 |
|
Закупівлі з використанням ЗПП |
1 |
— |
|
Спрощені закупівлі |
327 |
137 |
|
Відкриті торги за Законом України «Про публічні закупівлі» |
27 |
27 |
|
Переговорна процедура |
9 |
9 |
Звертаємо увагу: такі види закупівель, як відкриті торги за Законом України «Про публічні закупівлі» та переговорна процедура закупівлі наразі, згідно з Особливостями, не проводяться. Тому не є дивним, що кількість виявлених порушень у цих процедурах дорівнює загальній кількості здійснених моніторингів — адже сам по собі вибір такої процедури вже є порушенням
Діапазон очікуваної вартості закупівель, що підпали під моніторинг:
|
Очікувана вартість |
Кількість закупівель |
|
Від 1 коп. до 50 000 грн |
3 |
|
Від 50 000 до 100 000 грн |
23 |
|
Від 100 000 до 500 000 грн |
1296 |
|
Від 500 000 до 1 000 000 грн |
1196 |
|
Понад 1 000 000 грн |
8068 |
Типи порушень, зафіксованих під час моніторингу закупівель у 2024 році
|
№ |
Тип порушення |
Кількість випадків |
|
1 |
Порушення, допущені в процесі розгляду тендерних пропозицій учасників |
1880 |
|
2 |
Тендерна документація складена не відповідно до вимог законодавства |
1748 |
|
3 |
Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі |
725 |
|
4 |
Ненадання інформації або документів у випадках, передбачених законом |
334 |
|
5 |
Інші порушення(це випадки, коли ДАСУ під час проведення моніторингу встановила факти порушень з боку замовника, однак не класифікувала їх чітко за статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Тобто, попри наявність порушення, його тип не був прямо визначений у висновку моніторингу) |
296 |
|
6 |
Порушення, пов’язані з не скасуванням відкритих торгів |
289 |
|
7 |
Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом |
121 |
|
8 |
Порушення, допущені під час укладення договору | 110 |
|
9 |
Порушення при виборі способу здійснення закупівлі |
106 |
|
10 |
Порушення порядку визначення предмета закупівлі |
76 |
| 11 | Укладення договорів, що передбачають оплату до/без проведення процедур закупівель або спрощених закупівель |
52 |
|
12 |
Порушення строків розгляду тендерної пропозиції |
48 |
|
13 |
Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель або спрощених закупівель |
40 |
|
14 |
Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження | 21 |
| 15 | Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації |
17 |
|
16 |
Розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує межі, визначені законодавством | 11 |
| 17 | Порушення строків оприлюднення тендерної документації |
11 |
Які регіони перевіряли найчастіше?
|
Регіон |
Кількість моніторингів |
|
Київська область та місто Київ |
1651 |
|
Дніпропетровська область |
1015 |
|
Харківська область |
825 |
| Львівська область |
699 |
|
Одеська область |
676 |
| Житомирська область |
483 |
|
Вінницька область |
463 |
| Хмельницька область |
459 |
|
Івано-Франківська область |
411 |
| Черкаська область |
401 |
|
Миколаївська область |
390 |
| Полтавська область |
388 |
|
Чернігівська область |
386 |
| Волинська область |
294 |
|
Рівненська область |
284 |
| Запорізька область |
279 |
|
Сумська область |
263 |
|
Кіровоградська область |
256 |
| Закарпатська область |
251 |
|
Тернопільська область |
237 |
|
Донецька область |
176 |
| Чернівецька область |
170 |
|
Херсонська область |
83 |
| Луганська область |
46 |
Аналітичні дані за 2024 рік демонструють стабільну активність ДАСУ у сфері контролю за публічними закупівлями. Найбільше моніторингів проведено щодо відкритих торгів з Особливостями, а найпоширенішими порушеннями залишаються недоліки в тендерній документації та під час розгляду пропозицій. Моніторинг охоплює передусім закупівлі з очікуваною вартістю понад 1 млн грн, а найвищий рівень перевірок спостерігається у Києві та Київській області. Вказані тенденції дозволяють замовникам краще орієнтуватися у підходах ДАСУ до відбору об’єктів моніторингу та формувати більш юридично вивірені закупівельні практики.
Наведена статистика підготовлена на основі відкритих даних та з використанням аналітичних інструментів Clarity App та BI Prozorro.
Читате більше у нашому блозі:
Робота уповноваженої особи за сумісництвом: правові аспекти та особливості
