Мабуть, стаття 631 Цивільного кодексу України – найбільш популярна серед закупівельників. Уповноважені особи можуть не знати змісту інших норм ЦКУ, проте про частину третю статті 631 ЦКУ чули всі, і багато хто нею навіть користувався на практиці.
Нагадаємо зміст цієї норми:
Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.
Ми багато писали про це, багато аналізували судової практики. Разом з тим, всі наші матеріали стосувалися питання підвищення ціни та (не)можливого застосування частини третьої статті 631 ЦКУ до додаткових угод про підвищення ціни.
Але ми ніколи не говорили про те, чи можна застосувати норму статті 631 ЦКУ для зменшення ціни? Чи має право замовник, укладаючи додаткову угоду про зменшення ціни договору, застосувати до умов цієї додаткової угоди положення частини третьої статті 631 ЦКУ та передбачити, що нова, зменшена ціна, діє раніше дати укладання додаткової угоди?
Стаття 632 ЦКУ передбачає, що зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Ми маємо надію, що у Ваших договорах про закупівлю присутня норма підпункту 5 пункту 19 Особливостей чи їй подібна, яка передбачає можливість внесення змін до договору про закупівлю у випадку:
погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Якщо не має такого положення в договорі, то воно є в законі – в підпункті п’ятому пункту 19 Особливостей. Як бачимо, ця норма не містить в собі жодних умов її застосування чи обмежень. Ми можемо її порівняти з нормою про підвищення ціни на товар, яка передбачена підпунктом другим пункту 19 Особливостей:
узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання…
Тут присутні чіткі часові рамки, наявне обмеження по розміру підвищення ціни, а також присутня вимога щодо документального підтвердження.
Нічого з цього ми не спостерігаємо в нормі підпункту 5 пункту 19 Особливостей. Застосування цієї норми є вільним від умов та обмежень, в тому числі по розмірах та строках.
Насамкінець варто пригадати основоположні принципи публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема – максимальна економія та ефективність. Оскільки зменшення ціни договору повною мірою демонструє дотримання замовником принципу максимальної економії, ми вважаємо, що зменшувати ціну можна і варто проводити за наявності найменшої можливості.
Висновки: замовник має право укладати додаткові угоди до договору про закупівлю та зменшувати ціну в такому договорі, в тому числі з застосуванням частини третьої статті 631 ЦКУ, тобто з минулої дати, оскільки такий підхід дозволяє зекономити державні кошти та підвищити ефективність закупівель, коли за менші кошти замовник має змогу придбати той самий предмет закупівлі.
#зменшення ціни договору про закупівлю #частина третя статті 631 цку #застосування нової ціни до попередніх відносин #додаткова угода про зменшення ціни #стаття 632 цку зміна ціни #підпункт 5 пункт 19 особливостей #зменшення ціни без зміни обсягу та якості #коливання ціни товару на ринку #дотримання принципу максимальної економії #ефективність публічних закупівель #порівняння норм підвищення та зменшення ціни #додаткова угода з минулої дати #застосування частини третьої статті 631 цку #публічні закупівлі економія коштів #право замовника зменшувати ціну
