З 28 серпня Prozorro переходить на нову логіку роботи з публікацією додаткових доказів у скаргах: замість «коригування» для додавання коментарів чи документів тепер потрібно використовувати новий функціонал — пояснення до скарг.
✍️ Що це таке, як і коли можна подати пояснення, а також які є обмеження — розповідають експерти SmartTender.
Що таке пояснення?
Це невеликий текст (до 4000 символів) із можливістю прикріпити файли. Його можуть подати як скаржник, так і замовник:
- подаються за власною ініціативою;
- у відповідь на запит органу оскарження;
- АМКУ не надає відповіді на пояснення, проте враховує їх під час розгляду скарги;
- пояснення відображаються на майданчиках, у системі Prozorro та в кабінеті АМКУ.
Тепер, якщо після подання скарги до неї потрібно додати нові документи або іншу важливу інформацію, це можна зробити через кнопку «Додати пояснення». Не потрібно відкривати чи редагувати саму скаргу — просто додаєте пояснення як доповнення, і все відразу фіксується офіційно.
Чи обов’язково подавати пояснення?
Все залежить від того, яке це пояснення. Як уже зазначалося вище, пояснення можуть подаватися як з власної ініціативи замовника/учасника, так і у відповідь на запит АМКУ.
Абзацом сьомим частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено: інформація, документи та інші матеріали, які суб’єкт оскарження та/або замовник вважають необхідними долучити до розгляду скарги, повинні бути подані не пізніше ніж за три робочі дні до дати розгляду скарги Комісією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель через електронну систему закупівель. Зазначена інформація, документи та матеріали подаються в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги”, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями.
Водночас у пункті 66 Особливостей визначено, що замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів.
Отже, якщо АМКУ потребує пояснень, про це зазначається у текстовій частині рішення про прийняття скарги до розгляду (у форматі PDF). Тобто, обов’язок надати пояснення виникає лише у випадку, коли надійшов офіційний запит від АМКУ. Пояснення ж з власної ініціативи можуть подаватися замовниками та учасниками за бажанням.
При цьому слід враховувати, що комітет не надає відповіді на подані пояснення, але обов’язково бере їх до уваги при розгляді скарги.
⚠️ Зверніть увагу: Усі додаткові матеріали та пояснення по скарзі з 28.08 подаються виключно через функцію «Пояснення до скарги».
Як це працює?
Все дуже просто:
1. Заходите у свою скаргу.
2. Натискаєте кнопку «Додати пояснення» (мал. 1).
Мал. 1
3. Заповнюєте поля (дивіться нижче гайд з заповнення 👇): обираєте пункт скарги до якого відноситься пояснення, прописуєте тему та текст пояснення.
4. За бажанням прикріплюєте документи (мал. 2).
Мал. 2
Гайд із заповнення полів
При створенні пояснення необхідно заповнити такі поля:
❗Важливі правила
- Пояснення завжди прив’язується до конкретного пункту скарги: якщо у скарзі кілька пунктів і ви хочете пояснити кожен із них — потрібно створити окреме пояснення для кожного пункту;
- Пояснення можна подати лише до скарги, яка вже передана на розгляд АМКУ і ще не має рішення;
- Пояснення з власної ініціативи треба подати не пізніше, ніж за три робочі дні до дати розгляду скарги.
- Пояснення на запит АМКУ слід подати протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги.
Навіщо це потрібно?
Цей функціонал допоможе сторонам чіткіше донести свої позиції та надати АМКУ максимум інформації для розгляду.
Для скаржника це шанс сильніше аргументувати свою скаргу, а для замовника — пояснити власні дії.
