Встановлюючи вимоги до переможця у своїй тендерній документації, замовник обмежений законодавством. На відміну від вимог до учасників, Особливості чітко визначають, які умови можуть бути висунуті саме переможцю закупівлі.
Одна з таких вимог викладена у пункті 47 Особливостей, де зазначено, що переможець процедури закупівлі зобов’язаний у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, надати документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Якщо переможець не виконає цю вимогу, замовник повинен відхилити його пропозицію. Водночас законодавство не встановлює конкретного строку, у який замовник має ухвалити рішення про відхилення такого переможця. Однак, певні часові обмеження все ж існують.
Чи існує строк для відхилення переможця?
Отже, як вже зазначено, чітко встановленого строку для відхилення пропозиції переможця через ненадання документів по пункту 47 Особливостей немає. Проте загальний аналіз норм закупівельного законодавства дозволяє визначити межі, в яких замовник має прийняти відповідне рішення.
Замовники часто керуються логікою: якщо переможець не надав документи до закінчення четвертого дня, то на п’ятий день його пропозиція має бути відхилена.
Але якщо замовник не відхилив такого переможця на п’ятий день, а зробив це, наприклад, на сьомий день, чи буде це порушенням?
Чи є порушенням відхилення переможця пізніше п’ятого дня?
Ні, це не буде порушенням. Оскільки законодавство не містить чітко встановленого строку для відхилення пропозиції переможця в такому випадку, його неможливо порушити.
Водночас певні часові рамки для ухвалення рішення все ж існують. Вони визначені у пункті 49 Особливостей, де зазначено, що замовник укладає договір з переможцем не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір.
Який максимальний строк для відхилення?
Фактично, законодавець обмежує замовника 15-денним терміном на прийняття остаточного рішення — чи укладати договір, чи відхиляти пропозицію переможця у зв’язку з його невідповідністю вимогам.
Отже, якщо переможець у 4-денний строк не надав документи, то у замовника ще залишається достатньо часу для відхилення його пропозиції.
Замовник не порушить законодавство, якщо ухвалить рішення не на 5-й день, а на 7-й чи навіть на 10-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір. Головне — не виходити за межі 15-денного строку, визначеного в п. 49 Особливостей.
Висновок
Якщо переможець не подав необхідні документи в строк, замовник має відхилити його пропозицію. Однак закон не зобов’язує робити це саме на 5-й день — рішення можна ухвалити на 7-й чи навіть 10-й день, головне — до спливу 15-денного строку.
Таким чином, якщо замовник не відхилив переможця одразу після ненадання у 4-денний строк відповідних документів по переможцю, він не порушує закупівельне законодавство, якщо зробить це пізніше, але в межах 15 днів.
