Останнім часом від наших підписників побільшало запитань щодо співпраці з таким постачальником як ТОВ «Енера Вінниця». Це пов’язано з тим, що останнім часом дещо активізувалася Державна аудиторська служба. ДАСУ стала перевіряти закупівлі, в яких цього постачальника було обрано переможцем і укладено договір про закупівлю, та, як наслідок, висуває перед замовниками вимогу – здійснити розірвання договору.
Та чи всім замовникам, які співпрацюють з ТОВ «Енера Вінниця», варто перейматися питанням розірвання договору з цим постачальником? Розберемо у цьому матеріалі.
Для відповіді на поставлене питання необхідно з’ясувати, в чому причина таких вимог аудиторів.
Так, Указом Президента України №38/2025 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 січня 2025 року “Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)” було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 січня 2025 року “Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”. Згідно з Додатком до вказаного рішення РНБО до фізичної особи Григоришина Костянтина Івановича, 16.11.1965 р.н., застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Енера Вінниця» є Григоришин Костянтин Іванович (громадянство — Україна; адреса: Україна, 01001, місто Київ, вул. Володимирська, будинок 20/1-Б, квартира 6; тип бенефіціарного володіння — непрямий вирішальний вплив; відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу — 100).
Громадянин Григоришин К.І. крім громадянства України, має також громадянство рф. Відповідно до пункту 2 Особливостей замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі – активи), якої є громадянин рф. ТОВ «Енера Вінниця» підпадає під обмеження, встановлені пунктом 2 Особливостей, і це означає, що замовникам не можна здійснювати закупівлі у цього суб’єкта господарювання.
Крім того, згідно з пунктом 47 Особливостей, замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи – учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Всі ці обставини – громадянство рф громадянина Григоришина К.І., а також накладення санкцій на нього – стали відомі замовникам 19 січня 2025 року, тобто в день оприлюднення та введення в дію Рішення РНБО. До цього часу у замовників не було підстав відмовляти в участі у процедурах закупівель ТОВ «Енера Вінниця»
Таким чином, неправомірно укладеними є лише договори, які були підписані з ТОВ «Енера Вінниця» вже після набуття чинності рішенням РНБО. Цю тезу підкріплюють і висновки моніторингів, в яких аудитори зауважують, що укладання договорів з ТОВ «Енера Вінниця» після 19.01.2025 є неправомірним, зокрема:
- Закупівля UA-2025-01-06-004850-a (договір укладено 24.01.2025);
- Закупівля UA-2024-12-24-001517-a (договір укладено 22.01.2025);
- Закупівля UA-2025-01-06-005786-a (договір укладено 30.01.2025).
Висновок: вимоги аудиторів щодо розірвання договору (на прикладі ТОВ «Енера Вінниця») є правомірними, якщо договір про закупівлю було укладено з постачальником вже після того, як набуло чинності рішення РНБО про накладення санкцій.
Разом з тим, замовники, які свідомо не вважають за можливе здійснювати закупівлю у подібних суб’єктів господарювання, мають право за власною ініціативою звернутися до постачальника з пропозицією щодо припинення дії договору за взаємною згодою.
Вдалих Вам закупівель!
Читайте більше у нашому блозі:
Відповідальність особи за порушення у сфері публічних закупівель після звільнення
Вимога до учасників: обстеження об’єкту замовника – заборонено чи дозволено?
Строки у відкритих торгах оголошених за Особливостями
Один учасник в ЗЦП: чи має замовник право на укладення договору?
Щоб швидко знайти релевантні висновки ДАСУ або рішення АМКУ щодо аналогічної ситуації, рекомендую скористатися Clarity App.
#санкції РНБО #держаудит #розірвання договору
