Як відомо, пункт 43 Особливостей суттєво збільшив кількість успішних закупівель, оскільки саме за цією нормою замовник зобов’язані надати учаснику право виправити допущені неточності в пропозиції, в результаті чого такий учасник отримує другий шанс.
Разом з тим, не всі невідповідності можуть бути виправлені протягом 24 годин на вимогу замовника. Згідно з пунктом 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, не можуть бути виправлені недоліки у вигляді відсутності тендерного забезпечення та інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Ми поговоримо саме про тендерне забезпечення.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції – надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Отже, тендерне забезпечення існує у одній-єдиній формі – гарантія. Таким чином, відсутність гарантії не може бути підставою для виправлення невідповідностей. Разом з тим, нерідко замовники на додаток до гарантії вимагають інші супровідні документи: договір з банком, платіжне доручення про перерахування коштів, фінансову звітність гаранта, тощо. Проте, чи можна виправляти невідповідності у вигляді відсутності не самої гарантії, а супровідних до неї документів? Пошукаємо відповідь в судовій практиці.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2025 (справа № 160/1312/25).
Моніторингом установлено, що до складу повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 31 серпня 2024 року, оприлюднено в електронній системі закупівлі ФОП ОСОБА_1, Замовником включено вимогу щодо надання договору про надання банківської гарантії та надання копії платіжного документу про внесення покриття згідно з договором про надання гарантії. Тоді, як пунктом 43 Особливостей встановлено виключення з переліку невідповідностей щодо випадків відсутності забезпечення та, якщо таке забезпечення вимагалось замовником, що суперечить пункту 43 Особливостей.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
В порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ОСОБА_1 , натомість протокольним рішенням від 22.10.2024 № б/н уповноваженою особою визначено вказаного учасника переможцем процедури закупівлі, з яким укладено договір.
Здійснюючи перегляд справи в апеляційному порядку в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв`язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до пункту 15 частини 2 статті 22 Закону замовником у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема щодо розміру та умов надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Тож, у складі тендерної пропозиції учасника достатньо наявності банківської гарантії, якщо це передбачено тендерною документацією. Надання договору про надання банківської гарантії та платіжної інструкції не є обов’язковим, якщо це не зазначено у вимогах замовника.
Банківська гарантія – це письмове зобов’язання банку виплатити певну суму грошей бенефіціару (замовнику) у разі невиконання зобов’язань принципалом (учасником).
Замовник має право вимагати надання певних документів, що підтверджують видачу банківської гарантії, але це має бути чітко зазначено у тендерній документації.
Як вбачається з матеріалів справи (а.с.16), договору про надання банківської гарантії та платіжного документа на суму гарантії не вимагалося.
Якщо у тендерній документації не вказано вимоги щодо надання договору про надання банківської гарантії та платіжної інструкції, то їх надання не є обов’язковим.
Вдалих Вам закупівель!
#тендерне забезпечення банківська гарантія #як виправити невідповідності в тендерній пропозиції #пункт 43 особливостей публічних закупівель #виправлення недоліків тендерної документації #що таке забезпечення тендерної пропозиції #обовязкові документи для тендеру #тендерне забезпечення вимоги замовника #як надати банківську гарантію при закупівлі #судова практика тендерне забезпечення #порушення пункту 43 особливостей #відсутність гарантії у тендерній пропозиції #чого не можна виправити у тендері #публічні закупівлі гарантія учасника #вимоги до тендерного забезпечення #договір про банківську гарантію тендер #тендерна документація вимоги до гарантії #платіжне доручення гарантія тендер
