Закупівлі – процес, який потребує максимальної концентрації уваги від усіх учасників цього процесу. Наскільки важливо бути уважним замовнику, знає кожна уповноважена особа. А от наскільки суттєвої шкоди процесу закупівель завдають помилки учасників – знають і замовники, і самі учасники. Закупівля, яку ми розглянемо нижче, дає чіткий та однозначний приклад того, які наслідки має неуважність.
Закупівля UА-2023-05-18-011243-а, моніторинг UA-M-2023-09-11-000010.
Як вбачається із висновку, за результатами проведеного моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено невідповідність пропозиції ТОВ «Є» вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 2 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання учасниками в складі пропозиції електронної банківської гарантії для забезпечення тендерної пропозиції.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Є» у складі своєї пропозиції надав банківську гарантію від 24.05.2023 року №114586/Т-0554 (файл пропозиції – «Гарантія 114686-Т-0554.рdf»), яка не містить унікального номеру оголошення процедури UА-2023-05-18-011243-а, відносно якої вона подана у складі пропозиції учасника.
Насправді номер закупівлі у банківській гарантії є, проте він вказаний інший. Так, за змістом банківської гарантії від 24.05.2023 року №114686/Т-0554, номер оголошення, за яким надається забезпечення тендерної пропозиції є UА-2023-05-23-012154-а при тому, що пропозиція ТОВ «Є» подана у процедурі закупівлі за № UА-2023-05-18-011243-а.
Аудитори вказують, що наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» від 14.12.2020 року № 2628, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 року за № 275/35897 (далі наказ № 2628) затверджено Форму забезпечення тендерної пропозиції та Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції, які є обов’язковими до гарантії, що надається як забезпечення тендерної пропозиції.
Згідно з пунктом 1 Форми забезпечення тендерної пропозиції та пункту 8 частини четвертої Вимог до забезпечення тендерної пропозиції (затверджено наказом № 2628), у реквізитах банківської гарантії обов`язково зазначається унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі.
ДАСУ констатує, що у складі пропозиції ТОВ «Є» відсутня банківська гарантія, яка застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі за № UA-2023-05-18-011243-a відповідно до Закону. Згідно з абзацом третім підпункту 1 пункту 41 Особливостей замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Не відхиливши пропозицію ТОВ «Є» з цієї підстави, замовником порушено вимоги абзацу третього підпункту 1 пункту 41 Особливостей.
З висновком ДАСУ замовник не погодився і подав позов до суду визнання протиправним та скасування висновку моніторингу. Проте суд погодився з позицією аудиторів. Одеський окружний адміністративний суд у рішенні від 02.01.2024 року по справі № 420/26645/23 погодився з доводами ДАСУ, що у складі пропозиції ТОВ «Є» відсутня банківська гарантія, яка застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі за № UА-2023-05-18-011243-а відповідно до Закону. Таким чином, суд погоджується з висновком ДАСУ відносно того, що не відхиливши пропозицію учасника ТОВ «Є» замовником порушено вимоги абзацу третього підпункту 1 пункту 41 Особливостей.
Вдалих Вам закупівель!
Читате більше у нашому блозі:
Документи на підтвердження права підпису пропозиції: аналізуємо моніторинг ДАСУ
Часові рамки здійснення моніторингу: аналізуємо судове рішення
