Цим матеріалом ми хочемо Вам показати, наскільки важливим є уважно вивчати матеріали адміністративної справи, якщо Вас притягають до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення. Помилки, неточності, відсутність необхідних відомостей в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення – все це підстави для того, щоб просити суд закрити провадження у справі.
Постанова Черкаського апеляційного суду від 19.07.2024 по справі № 707/687/24.
Згідно постанови суду першої інстанції, ОСОБА_1 будучи уповноваженою особою, заступником начальника відділу технічної охорони та логістики, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП ОСОБА_2 як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, порушив законодавство про закупівлі, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню, відповідно до закону, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14 травня 2024 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тисячі п’ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на день винесення постанови становить 25500 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот) гривень 00 копійок. Стягнуто з ОСОБА_1 , на користь держави судовий збір в 605 гривень 60 копійок.
Уповноважена особа подала скаргу на рішення суду першої інстанції. В апеляційній скарзі УО доводила, що висновок ДАСУ про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 164-14 КУпАП є незаконним. Проте, зовсім не доводи УО стали причиною для скасування рішення суду першої інстанції.
Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до вимог статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються:
- дата і місце його складення,
- посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка склала протокол;
- відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення);
- місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення;
- нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення;
- прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є;
- пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;
- інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Суд апеляційної інстанції встановив, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться в вину те, що він як посадова особа, будучи уповноваженою особою, заступником начальника відділу технічної охорони та логістики, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП ОСОБА_2 як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, порушив законодавство про закупівлі, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню, відповідно до закону, та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.
Згідно ст. 283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення, повинна містити опис обставин, встановлених під час розгляду справи, який в тому числі включає час та місце вчинення правопорушення.
Однак у фабулі правопорушення визнаного судом доведеним не вказано час та місце вчинення адміністративного правопорушення, а також не вказано повної назви посади ОСОБА_1 .
Тобто, судове рішення не містить даних щодо такої обов`язкової ознаки правопорушення, як часу та місця його вчинення, що є істотним порушенням вимог законодавства та є безумовною підставою для скасування судового рішення.
Зверніть увагу – суд навіть не заглиблювався в матеріальну частину цієї справи, не досліджував законність протоколу з точки зору його змісту, а зупинився на процесуальній складовій, цього вистачило для того, щоб справу закрити.
Висновок: уважно вивчайте протокол, який складають аудитори, можливо саме помилки, допущені при його складанні, стануть підставою для уникнення сплати штрафу.
Вдалих Вам закупівель!
Більше у нашому блозі:
Що робити з електронним підписом під час звільнення?
Чи можна оголосити тендер без ПДВ, а прямий договір укласти з ПДВ
Чи є порушенням ненакладення підпису на інформацію в електронній системі закупівель?
