Як видно з аналізу електронної системи закупівель, 12 вересня 2024 року замовником було оголошено відкриті торги за номером UA-2024-09-12-001459-a на придбання мийних засобів.
29 вересня учасник ФОП подав скаргу до АМКУ щодо відхилення його тендерної пропозиції. 9 жовтня АМКУ прийняло рішення по цій скарзі на користь учасника та зобов’язало замовника скасувати попереднє рішення про відхилення пропозиції учасника ФОП.
22 жовтня 2024 року замовник виконав рішення АМКУ та скасував своє попереднє рішення про відхилення пропозиції ФОП.
Однак того ж дня, 22 жовтня, замовник відмінив процедуру закупівлі на підставі неможливості усунення порушень та оголосив нову процедуру за номером UA-2024-10-22-010090-a.
30 жовтня 2024 року учасник ФОП знову подав скаргу до АМКУ, цього разу вимагаючи зобов’язати замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі. Комісія АМКУ задовольнила скаргу та зобов’язала замовника скасувати відміну торгів.
6 грудня замовник виконав вимогу АМКУ та скасував рішення про відміну процедури. Однак 12 грудня 2024 року він знову відмінив закупівлю, цього разу аргументуючи відміну відсутністю потреби в закупівлі.
21 грудня 2024 року учасник ФОП втретє подав скаргу до АМКУ.
«Позиція скаржника: Скаржник стверджує, що замовник, всупереч принципам публічних закупівель, суб’єктивно надає перевагу певним торговим маркам, а не об’єктивним характеристикам товару. На думку скаржника, такі дії спрямовані на унеможливлення укладання договору саме з ним, через що він уже втретє змушений оскаржувати дії замовника.
Мийні засоби є товарами повсякденного споживання, тобто відсутність потреби в закупівлі виглядає нелогічно. Адже замовник не припиняє дотримуватися санітарно-гігієнічних норм, а отже, потреба в цих засобах є постійною.
Скаржник вважає незаконною відміну процедури закупівлі, оскільки вона викликана небажанням замовника укладати договір із певним учасником.
Позиція замовника: Замовник зазначає, що законодавство про публічні закупівлі не встановлює строків повторного оголошення торгів після їх відміни. Отже, замовник має право одразу оголосити нову закупівлю після відміни попередньої.
З огляду на нагальну потребу в мийних засобах, замовник розробив нову тендерну документацію, враховуючи попередні помилки. Зокрема, було уточнено:
- чіткі вимоги до характеристик і показників товару;
- вимоги щодо надання інформації про технічні та якісні характеристики еквівалентного товару.
Було проведено нові відкриті торги, за результатами яких 30 жовтня 2024 року переможцем було визнано ТОВ “Д”, оскільки його пропозиція відповідала всім умовам.
Водночас скаржник не подавав свою пропозицію на нові торги, а отже, не брав у них участі.
12 листопада 2024 року замовник уклав договір поставки № 1211/1 із переможцем торгів, і вся закупівля була успішно реалізована.
У зв’язку з цим подальша потреба у закупівлі, яка оскаржувалася ФОП, відпала, тому замовник її скасував.
Станом на дату подання скарги договір уже повністю виконаний, що підтверджують документи:
- Платіжна інструкція № 0003472969
- Акт приймання-передачі
Позиція АМКУ: Враховуючи наведені замовником документи, скаржник не довів неправомірність відміни закупівлі. Тому Комісія АМКУ не знайшла підстав для задоволення скарги.
