У сфері публічних закупівель нерідко виникають ситуації, коли один і той самий учасник надає замовнику більше ніж одну тендерну пропозицію в рамках однієї закупівлі. Такі випадки створюють певні труднощі для замовників процедур, оскільки виникає необхідність оцінювати дії учасників із точки зору вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів забезпечення добросовісної конкуренції.
На практиці можна виділити типовий сценарій: учасник подає кілька окремих тендерних пропозицій на одну закупівлю, які реєструються в системі Prozorro як самостійні записи. У результаті під час проведення електронного аукціону замовник бачить повторення одного й того ж постачальника в списку учасників, що потенційно впливає на об’єктивність порівняння пропозицій.
Чому така ситуація виникає, достеменно невідомо. Чи є причиною цього збої в роботі електронної системи закупівель, чи те, що учасник двічі подає пропозицію на одну й ту саму закупівлю з різних майданчиків — невідомо. Проте факт залишається фактом: це порушує принципи здійснення закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює чітку вимогу: кожен учасник може подати лише одну тендерну пропозицію для визначеного лота або частини предмета закупівлі. Порушення цього принципу вважається недотриманням умов тендерної документації. Відповідно, дії замовника у таких ситуаціях мають бути продиктовані потребою забезпечення законності та рівних умов для всіх учасників.
В цьому аспекті може бути два варіанти:
- якщо вимога про подання лише однієї пропозиції встановлена в тендерній документації;
- якщо такої вимоги в ТД немає.
Зазвичай у тендерній документації замовника прямо встановлюється вимога про те, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної частини предмета закупівлі — лота).
Правовою підставою для оцінки таких випадків є пункт 44 Особливостей, який визначає підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників. Замовник має право відхилити учасника, якщо його пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Саме цей аспект є ключовим при поданні учасником більше однієї пропозиції або декількох варіантів предмета закупівлі — така пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Разом із тим, якщо тендерна документація замовника не містить вимоги про те, що кожен учасник має право подати лише одну пропозицію, і на закупівлі замовника відображено дві пропозиції від одного й того ж учасника, замовник повинен відмінити процедуру відкритих торгів через неможливість усунення порушень, що виникли внаслідок недотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з відповідним описом таких порушень.
У будь-якому з варіантів дії замовника мають бути спрямовані на забезпечення добросовісної конкуренції та дотримання вимог законодавства.
#подання декількох тендерних пропозицій одним учасником #дві тендерні пропозиції одного учасника що робити #чи можна подавати кілька пропозицій на одну закупівлю #учасник подав дві пропозиції prozorro #подання кількох тендерних пропозицій закон #порушення один учасник дві пропозиції #тендерна документація одна пропозиція вимога #як відхилити пропозицію якщо учасник подав дві #помилка учасник подав дві пропозиції #учасник двічі подав тендерну пропозицію #дублювання пропозицій prozorro #відміна торгів через кілька пропозицій #відхилення пропозиції за пунктом 44 особливостей #порушення конкуренції подання кількох пропозицій #подання різних варіантів пропозиції учасником #подання двох пропозицій на один лот #що робити замовнику якщо учасник подав дві пропозиції
