Особливості здійснення закупівлі шляхом запиту ціни пропозицій

З набуттям чинності Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості), практична користь використання електронного каталогу Prozorro Market значно зросла. Це пояснюється тим, що відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених Особливостями. Тобто, при здійсненні закупівлі товару з очікуваною вартістю 100 тис. грн. і вище замовники можуть використати електронний каталог нарівні з відкритими торгами, причому верхньої межі для таких закупівель не встановлено. Пропонуємо розглянути особливості здійснення таких закупівель з використання електронного каталогу, в тому числі ті, що були запроваджені нещодавно.

1. Спосіб здійснення закупівель з використанням електронного каталогу при очікуваній вартості 100 тис грн. і вище – запит ціни пропозицій. Це питання врегульоване пунктом 12 Особливостей, де передбачено, що у разі здійснення закупівлі товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу, замовник здійснює відбір постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822.
2. Для здійснення закупівлі шляхом запиту ціни необхідно знайти потрібний вам товар та покласти його в кошик для запиту ціни. Зверніть увагу: відповідно до технічних особливостей каталогу для деяких товарів може не бути кнопки для додавання товару в кошик, в такому разі необхідно заповнити окрему форму для з’ясування можливості здійснення запиту ціни для такого товару (залежить від технічного функціоналу майданчика).
3. Наступним кроком буде заповнення форми з електронними полями (оголошення), куди необхідно ввести інформацію про ідентифікатор плану закупівлі (який Ви створили перед цим), очікувану вартість, контактну особу, кінцевий строк прийому пропозицій, термін та місце поставки, а також, за потреби, відкоригувати кількість товару.
4. На етапі заповнення форми у замовника є можливість завантажити проєкт договору про закупівлю. Цей функціонал є дуже важливим та корисним і ось чому. Відповідно до пункту 17 Особливостей, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих Особливостей. Оскільки використання електронного каталогу для закупівлі товару передбачено пунктом 10 Особливостей, про що ми писали вище, то результатом здійснення запиту ціни пропозицій буде укладання саме договору про закупівлю. В свою чергу, пункт 19 Особливостей встановлює певні обмеження щодо внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, які в обов’язковому порядку мають бути включені до договору про закупівлю. Саме тому наявність можливості завантажити проєкт договору про закупівлю при створенні запиту ціни пропозицій має таке принципове значення, адже замовник складатиме проєкт договору з урахуванням вказаних вище умов, а учасники будуть обізнані з умовами майбутнього договору завчасно, що дозволить уникнути непорозумінь на етапі його підписання.Для зручності замовників адміністратори каталогу підготували деякі шаблони договорів, які можна знайти за посиланням.

Звернуть увагу на певні аспекти завантаження проєкту договору:

• завантажити можна тільки один файл;
• завантажити можна тільки проєкт договору;
• змінити чи видалити файл можна, доки закупівля перебуває у стадії «чернетка», після підписання закупівлі зміни неможливі.

5. Після підпису КЕП та публікації закупівля переходить в статус «подання пропозицій», на цьому етапі замовник просто чекає. Учасники не можуть ставити запитання чи висувати вимоги, що є ще одним приємним моментом здійснення цього виду закупівлі.
6. Після закінчення строку прийому пропозицій найдешевша пропозиція набуде статусу «очікує рішення», проте на відміну від відкритих торгів, це рішення приймається не замовником, а учасником – учасник має протягом 2 робочих днів підтвердити свою пропозицію або відмовитись від укладання договору. У випадку відмови учасника – черга переходить до наступного і процес починається спочатку. Важливий момент: якщо у відповідь на запит ціни пропозицій надійде лише одна пропозиція – запит ціни вважається успішним і замовник має право укладати договір з цим єдиним учасником.

7. Зверніть увагу – замовник не здійснює розгляд пропозицій, поданих на участь у запиті ціни пропозицій. Відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу у замовника немає правової підстави відхилити пропозицію учасника.
8. Проте, якщо учасник після підтвердження своєї пропозиції все ж таки відмовляється від укладання договору, не виходить на зв’язок чи не відповідає на Ваші повідомлення, замовник має технічну можливість дискваліфікувати такого переможця. Для цього необхідно обрати причину відхилення зі списку та завантажити файл з відповідним рішенням як обґрунтування прийняття такого рішення.
9. Після дискваліфікації недобросовісного учасника закупівля буде скасована, навіть якщо залишилися інші учасники.