Ми знайшли в системі amcu.clarityapp.pro найсвіжіший (від 15.03.2024) моніторинг, який включає в себе декілька порушень, які, на перший погляд, є незначущими, проте тим не менш – являються порушеннями, за які передбачена адміністративна відповідальність згідно з статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Пропонуємо Вам ознайомитися з цією закупівлею та враховувати в своїй роботі результати моніторингу.
Отже, закупівля UA-2024-02-20-011298-a, моніторинг UA-M-2024-03-11-000022.
1. Порушення Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку №1082 щодо зазначення коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено пункт 24 Особливостей.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує послугу, яка становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
90512000-9 Послуги з перевезення сміття
90513000-6 Послуги з поводження із безпечним сміттям і відходами та їх утилізація.
Коментар: замовник визначив предмет закупівлі за ДК 021:2015: 90510000-5 – Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям. Однак при внесенні інформації в оголошення не визначив більш детальний код, який містить ДК 021-2015, зокрема – 90512000-9 або 90513000-6, як це передбачено пунктом 14 Порядку № 1082.
2. Замовником в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в тендерній документації в підпункті 1.1 пункту 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Коментар: замовник зазначає в тендерній документації інформацію щодо кінцевого строку подання пропозицій наступним чином: «1.1. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – ____ 2024 р.», що очевидно не є повноцінним зазначенням кінцевого строку.
3. Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню.
Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей встановлена імперативна норма на підставі якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 01.03.2024. Однак, переможець процедури закупівлі у визначений Законом строк не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Отже, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі підлягала відхиленню відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, оскільки переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, та 12.03.2024 уклав з ним Договір.
4. Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що станом на дату завершення моніторингу (15.03.2024) в порушення пункту 5 статті 8 Закону Замовник не надав пояснення (інформацію, документи) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
Коментар: частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
5. Порушення в частині дотримання порядку оприлюднення тендерної документації.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу № 680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Коментар: наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680 затверджена Примірна тендерна документація для процедури закупівлі – відкриті торги. Ця Примірна тендерна документація формується та подається в електронному вигляді відповідно до вимог Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг”.
Примірна тендерна документація містить:
- обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі “1” зазначається нумерація, у графі “2” – перелік складових тендерної документації, у графі “3” – вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону;
- інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель;
- додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами.
Вдалих Вам закупівель!
Читате більше у нашому блозі:
Документи на підтвердження права підпису пропозиції: аналізуємо моніторинг ДАСУ
Часові рамки здійснення моніторингу: аналізуємо судове рішення
Щоб швидко знайти релевантні висновки ДАСУ або рішення АМКУ щодо аналогічної ситуації, рекомендую скористатися Clarity App.
