Моніторинг UA-M-2024-11-04-000036 в закупівлі UA-2024-10-29-006243-a
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель від 29.10.2024 № 447 встановлено, що згідно з обґрунтуванням, розміщеним в електронній системі закупівель, замовник придбаває послуги з бактеріологічних та санітарно-хімічних досліджень питної води з нецентралізованих джерел водопостачання, що використовуються для дітей віком до 3-х років.
Для укладення такого договору замовник обрав підставу, визначену у підпункті 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Проте, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, щодо якого оприлюднено звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель відрізняються від технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, зазначених в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.
Зокрема, у додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації відкритих було, зокрема, передбачено придбання консультативних послуг за зверненням щодо результатів лабораторно-інструментальних досліджень обсягом 45 одиниць (п. 13), однак у Специфікації послуг, яка наведена в Додатку №1 договору від 29.10.2024 № 447, надання такого виду послуги не передбачено, що суперечить вимогам підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 10 Особливостей визначено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів.
Відповідно до пункту 5 Особливостей, забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/ без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). Випадки, у яких придбання товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначені у пункті 13 Особливостей.
Згідно з абзацом третім пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями.
Отже, аналізом встановлено, що замовник безпідставно уклав договір від 29.10.2024 №447 про закупівлю без використання електронної системи закупівель, чим порушив пункти 3, 5, 10, 17 та підпункт 6 пункту 13 Особливостей в частині відсутності підстав для укладення договору без використання електронної системи.
Відповідно до підпункту 1 пункту 21 Особливостей договір від 29.10.2024 № 447 є нікчемним.
Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
#договір про закупівлю #нікчемний договір #відмінено відкриті торги
