Моніторинг UA-M-2025-03-31-000095 в закупівлі UA-2024-12-09-018947-a
У межах моніторингу однієї з процедур закупівлі Південний офіс Держаудитслужби здійснив перевірку виконання замовником рішення Антимонопольного комітету України. Мова йде про закупівлю охоронних послуг для Комунального підприємства «Одесміськелектротранс», за якою ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» подало скаргу на дискримінаційні вимоги тендерної документації.
Суть рішення АМКУ
Комісія з розгляду скарг встановила, що умови участі у закупівлі були обмежувальними і такими, що порушують принципи відкритості та недискримінації. Зокрема, були висунуті вимоги щодо:
- наявності виключно аналогових транкінгових радіостанцій у кількості не менше 34 штук;
- укладеного договору з оператором радіозв’язку;
- власного транспорту реагування (не менше 6 одиниць);
- охоронців зі службою у ЗСУ не менше 3 років;
- дозволу МВС на зберігання зброї;
- окремих кваліфікаційних вимог до екіпажів та персоналу;
- документа, що підтверджує проходження навчання з володіння зброєю щонайменше одним охоронцем.
Рішенням від 24.12.2024 № 20498-р/пк-пз замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних умов.
Порушення законодавства: невиконання рішення
Незважаючи на те, що замовник частково вніс зміни до тендерної документації (опубліковані 30.12.2024), моніторингом було встановлено, що одна з дискримінаційних вимог — обов’язкове надання документального підтвердження проходження охоронцем курсу поводження зі зброєю — залишилась у документації без змін.
На запит аудиторів від 03.04.2025 замовник надав пояснення, яке не спростовує факту виявленого порушення. Таким чином, Комісією зафіксовано порушення частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою рішення органу оскарження є обов’язковим до виконання та має бути реалізоване не пізніше 30 днів з дати прийняття.
Реакція контролюючого органу
Південний офіс Держаудитслужби зобов’язав замовника:
- забезпечити виконання рішень Комісії у подальшому;
- вжити заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні;
- протягом п’яти робочих днів з дати оприлюднення висновку надати документи, що підтверджують вжиття відповідних заходів.
Висновки
Цей випадок вкотре демонструє, що невиконання обов’язкових рішень АМКУ є порушенням Закону і тягне за собою відповідні юридичні наслідки для замовника. Право учасників на справедливу конкуренцію має бути дотримано, а органи контролю — оперативно реагувати на випадки нехтування законодавчими вимогами.
Довідково: Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від 34 000 до 85 000 гривень.
Щоб швидко знайти релевантні висновки ДАСУ або рішення АМКУ щодо аналогічної ситуації, рекомендую скористатися Clarity App.
