Час від часу ми зустрічаємо серед замовників наступний алгоритм поведінки під час моніторингу – на запит аудитора щодо надання пояснень замовники відповіді не надають. Як вони нам пояснюють – оскільки на закупівлю прийшли аудитори, значить порушення точно знайдуть, і тому можна з аудиторами не співпрацювати, гірше все одно не буде.
Проте така позиція є хибною. Давайте розберемося чому саме.
Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель встановлений статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі». І зараз, під час воєнного стану, при здійсненні закупівель за Особливостями, цей порядок залишається чинним, іншого законодавством не передбачено.
Нормами статті 8 Закону передбачено, як відбувається взаємодія аудитора та замовника. Так, згідно з частиною 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Крім того, замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Отже, законодавчо встановлено можливість аудитора направити замовнику запит щодо надання пояснень, і також у замовника є право надання пояснень з власної ініціативи.
Разом з тим, стаття 8 Закону передбачає, що замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Таким чином, у замовника є прямий обов’язок на запити аудиторів надавати пояснення по суті поставлених йому запитань.
Проте, як ми вже зазначали, замовники іноді нехтують виконанням такого свого обов’язку. Ось цитата з висновку моніторингу:
В ході проведення моніторингу керуючись пунктом 5 статті 8 Закону, посадовою особою Управління, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі 30.08.2024 через електронну систему закупівель оприлюднені питання щодо надання інформації, пояснень та документів що стосуються процедури по якій проводиться моніторинг, відповіді на яке, станом на 06.09.2024 Замовником не надано, чим порушено вимоги пункту 5 статті 8 Закону.
В результаті у висновку за результатами моніторингу зазначено наступне порушення:
За результатами аналізу питання своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством встановлено порушення пункту 5 статті 8 Закону.
Нагадаємо, що частиною першою статті 164-14 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність у вигляді штрафу у розмірі 1 700 грн. за вчинення порушення у вигляді ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Вдалих Вам закупівель!
