Погодьтеся, замовникам при розгляді тендерних пропозицій іноді досить складно визначитися – чи то одразу відхиляти пропозицію, чи то надати час на виправлення невідповідностей. І ціна помилки висока – за невідхилення пропозиції, яка підлягає відхиленню / безпідставне відхилення передбачено штраф у розмірі 25 500 – 51 000 гривень.
Саме тому ми маємо ретельно вивчати практику здійснення закупівель, в тому числі ту, яку формує Антимонопольний комітет, з тим, щоб мати приклади, які, можливо, допоможуть прийняти правильне рішення.
Сьогодні ми поговоримо про одну з таких закупівель, в якій предметом оскарження в АМКУ було питання відхилення тендерної пропозиції учасника через те, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації. Проте, давайте по порядку.
Замовник здійснював закупівлю вапна негашеного. В тендерній документації (Додаток 2) замовник встановив наступні вимоги щодо якості предмета закупівлі:
- зміст активний СаО + Mg – не менше 80 %;
- непогашені зерна – не більше 11 %;
- розмір часток непогашених зерен – не більше 70 мм;
- зміст СО2 – не більше 5 %.
Учасник подав у складі пропозиції наступні документи:
1) Лист – згоду з вимогами замовника, за якою проінформував, що повністю згідний з вимогами викладеними в Додатку 2 до Тендерної документації. Крім того, в наведеній довідці Скаржник виклав відомості редакції Додатку 2 до Тендерної документації.
2) Сертифікат якості № 07 на вапно для сталеплавильного та агломераційного виробництва ТУ У 23.5-264116904-205:2014 ДСТУ БВ 2.7-90:2011 (далі – Сертифікат), за яким вапно повітряне кальцієве, швидкого гасіння: ДСТУ БВ 2.7-90:2011:
- зміст активний СаО + Mg – не менше 80.20 %;
- непогашені зерна – не більше 10,60 %;
- розмір часток непогашених зерен – не більше 70 мм;
- зміст СО2 – не більше 4,80 %.
Замовник пропозицію такого учасника (він же – скаржник) відхилив, у рішенні про відхилення замовник зазначив, що тендерна пропозиції скаржника не відповідає умовам технічної специфікації, оскільки у складі тендерної пропозиції скаржника не зазначено конкретний вміст СаО + Mg, непогашених зерен та їх розмір, а також СО2 в продукції.
Під час розгляду скарги АМКУ встановив:
Документація не містить окремої вимоги щодо необхідності зазначення саме конкретних характеристик товару.
Замовник не довів, що запропоновані скаржником якісні характеристики не відповідають вимогам документації в цій частині.
Враховуючи наведене, пропозиція скаржника була неправомірно відхилена замовником з наведеної вище підстави.
Висновок: якщо замовник у вимогах до предмета закупівлі зазначає характеристики товару у форматі «не менше», «не більше», то подання пропозиції щодо товару з неточними характеристиками (у форматі «не менше» / «не більше»), які вписуються у визначений замовником діапазон, вважається дотриманням умов тендерної документації в частині технічних характеристик запропонованого товару.
Вдалих Вам закупівель!
Щоб швидко знайти релевантні висновки ДАСУ або рішення АМКУ щодо аналогічної ситуації, рекомендую скористатися Clarity App.
#АМКУ #скарга АМКУ #технічна характеристика #сертифікат якості
