Замовники, які мають намір придбати вживаний товар, наприклад, транспортний засіб, переймаються щодо того, як же правомірно діяти при проведенні цієї закупівлі. З одного боку – товар, який був у використанні, значно дешевший за новий, а з іншого боку – вживаний товар не вноситься виробником до переліку локалізованих товарів. Ситуація і справді досить складна, і ми покажемо Вам моніторинг щодо цього питання.
Отже, моніторинг UA-M-2023-12-26-000022 в закупівлі UA-2023-12-07-009011-a.
Предметом закупівлі є, як зазначено в моніторингу, «бульдозер марки Т-170 бувший у використанні». Замовник закупив цей бульдозер шляхом здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, оскільки відкриті торги по цьому предмету були відмінені через відсутність учасників для участі в них.
Під час моніторингу аудитори направили замовнику запит про надання пояснень такого змісту: як замовником дотримано вимог абзацу 3 пункту 3 Постанови №1178?
Нагадаємо, відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим – шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
В свою чергу, пункт 6-1 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону передбачає, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15% (оскільки закупівля здійснена у 2023 році).
Простими словами, при здійсненні закупівлі бульдозера замовник повинен був застосовувати норми щодо локалізації та придбавати виключно товар з підтвердженим ступенем локалізації.
Аудитори питання поставили, і ось що замовник відповів на цей запит:
Щодо дотримання вимог абзацу 3 пункту 3 Постанови № 1178 замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2023 році – 15 відсотків. Разом з тим, товар який закуповує Замовник 1997 року виробництва, тому на нього ступінь локалізації не поширюється.
ДАСУ з замовником не погодилася. Аудитори вважають, що підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а саме замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2023 році – 15 відсотків.
При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, зокрема: серед яких є машини для земляних робіт.
Разом з тим установлено, що у переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, який знаходиться на офіційному вебсайті Мінекономіки за посиланням: https://cutt.ly/SX8MmIQ та на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/page/localisation, відсутня інформація щодо бульдозера бувшого у використанні марки Т-170, що є предметом закупівлі згідно з Договором №8/11.
З огляду на викладене, Замовник при закупівлі зазначеного товару шляхом укладання договору без використання електронної системи закупівель не дотримався вимог абзацу 3 пункту 3 Постанови №1178 та підпункту 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, в частині здійснення його закупівлі виключно якщо ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15 відсотків.
Таким чином, можемо констатувати, що закупівля уживаного товару не має жодних особливостей щодо застосування норм стосовно локалізації, норми Закону та Особливостей повинні застосовуватися без жодних винятків для вживаних товарів.
Вдалих Вам закупівель!
Читате більше у нашому блозі:
Робота уповноваженої особи за сумісництвом: правові аспекти та особливості
