У цьому матеріалі відповідаємо на часте питання: чи мають право територіальні органи Держаудитслужби проводити моніторинг закупівель в інших областях. Для відповіді на це питання необхідно проаналізувати ряд нормативно-правових актів, що регулюють процес моніторингу закупівель замовників органами державного фінансового контролю. Розпочнемо з Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Так, частиною 1 статті 8 Закону визначено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи. Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
В свою чергу, пунктом 7 Інструкції з планування діяльності органів державного фінансового контролю, що затверджена наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 26 жовтня 2005 року № 319, визначено, що проведення такого заходу державного фінансового контролю як моніторинг процедури закупівлі, не передбачається у плані державного фінансового контролю.
Підрозділи центрального апарату Держаудитслужби, уповноважені здійснювати моніторинг процедури закупівлі, проводять моніторинг процедури закупівлі у замовників незалежно від їх територіальної приналежності.
Офіси Держаудитслужби та їх управління в областях проводять моніторинг процедури закупівлі:
- за власною ініціативою – у тих замовників, що розташовані на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці;
- за дорученням Держаудитслужби – у замовників незалежно від їх територіальної приналежності.
Аналогічну інформацію визначено і у положеннях про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи, що затверджені наказом Державної аудиторської служби від 02.06.2016 року № 23.
Так, відповідним наказом було затверджено наступні положення:
- Положення про Західний офіс Держаудитслужби;
- Положення про Південний офіс Держаудитслужби;
- Положення про Північний офіс Держаудитслужби;
- Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби;
- Положення про Східний офіс Держаудитслужби;
- Примірне положення про управління офісів Держаудитслужби в областях.
У кожному з вищенаведених положень визначено, що на території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.
Так, з наведеного можемо зробити висновок, що територіальні органи Держаудитслужби мають право проводити моніторинг процедур закупівель в інших областях і така перевірку здійснюють на підставі доручення Голови Держаудитслужби та його заступників. Однак, варто відзначити, що в Держаудитслужби немає обов’язку оприлюднювати таке доручення в електронній системі закупівель під час моніторингу закупівлі замовника. Таким чином, замовник може самостійно звернутися до Держаудитслужби для уточнення повноважень їх представників щодо проведення моніторингу вашої закупівлі, або замовник може просто чекати на висновок, та, в залежності від того, яким він буде, планувати свої подальші дії.
Читате більше у нашому блозі:
Документи на підтвердження права підпису пропозиції: аналізуємо моніторинг ДАСУ
Часові рамки здійснення моніторингу: аналізуємо судове рішення
