Уповноважена особа (УО) – це працівник замовника, який відповідальний за організацію та проведення процедур закупівлі або спрощеної закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема стаття 11, визначає вимоги до таких осіб та встановлює певні обмеження. Розглянемо, хто не може бути уповноваженою особою і чому.
- Особи, які працюють за договором про надання послуг
Згідно з частиною 4 статті 11 Закону, уповноважена особа не може бути залучена замовником на умовах цивільно-правового договору для проведення закупівель.
Чому це важливо?
Такі договори передбачають виконання певних робіт, а не перебування в офіційних трудових відносинах із замовником. Натомість уповноважена особа має бути штатним працівником або працювати за трудовим договором (контрактом).
- Особи, які створюють конфлікт інтересів
Закон забороняє призначення уповноваженою особою тих, чия діяльність може викликати конфлікт інтересів.
Що вважається конфліктом інтересів?
Конфлікт інтересів виникає, коли уповноважена особа має приватний інтерес у результатах закупівлі, що може вплинути на її неупередженість.
Наприклад, якщо особа має фінансові чи інші вигоди від перемоги конкретного постачальника, вона не може обіймати цю посаду.
Для цілей цього Закону конфліктом інтересів вважається наявність приватного інтересу у працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або можуть вплинути на результати цієї процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, та/або наявність суперечності між приватним інтересом працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
- Особи без вищої освіти
Відповідно до частини 7 статті 11 Закону, уповноважена особа повинна мати вищу освіту – переважно юридичну або економічну.
Який рівень освіти є достатнім?
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про вищу освіту», здобуття вищої освіти на кожному рівні вищої освіти передбачає успішне виконання особою освітньої програми, що є підставою для присудження відповідного ступеня вищої освіти. Згідно ж частини 2 статті 7 цього ж Закону, встановлюються такі види документів про вищу освіту за відповідними ступенями:
- молодший бакалавр (диплом молодшого бакалавра);
- бакалавр (диплом бакалавра);
- магістр (диплом магістра);
- доктор філософії/доктор мистецтва (диплом доктора філософії/доктора мистецтва).
Якщо особа не має жодного із цих освітніх рівнів, вона не може бути уповноваженою особою.
- Депутати, представники учасників та члени їхніх сімей
Закон обмежує можливість призначення уповноваженою особою осіб, які можуть бути пов’язані з учасниками закупівлі.
Не можуть бути УО:
- Народні депутати України
- Депутати місцевих рад (міських, обласних, районних, Верховної Ради АР Крим)
- Посадові особи та представники учасників закупівель
- Члени їхніх сімей
Такі обмеження запобігають корупційним ризикам та забезпечують прозорість процесу закупівель.
- Особи, які не пройшли тестування
Згідно із законом, уповноважена особа повинна підтвердити свої знання у сфері публічних закупівель, склавши безкоштовний тест на вебпорталі Уповноваженого органу.
Що це означає?
Якщо особа не пройшла тестування, вона не може виконувати обов’язки уповноваженої особи, оскільки не має необхідного рівня знань.
Висновок: хто не може бути уповноваженою особою?
- Особи, які працюють за цивільно-правовими договорами
- Особи, що мають конфлікт інтересів
- Особи без вищої освіти
- Депутати, представники учасників закупівель та члени їхніх сімей
- Особи, які не пройшли тестування
Ці обмеження спрямовані на забезпечення чесності, прозорості та ефективності публічних закупівель. Дотримання вимог Закону допомагає уникнути порушень і забезпечує рівні умови для всіх учасників тендерів.
