Механізм формальних помилок в закупівлях допомагає замовникам не звертати увагу на несуттєві помилки учасників та дозволяє зберегти найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію. Це досить корисно для публічних фінансів, а також повною мірою відповідає дотриманню принципам публічних закупівель – максимальна економія та ефективність.
Разом з тим, нормативно визначений перелік формальних помилок не повною мірою відповідає викликам сучасності, адже учасники допускають значно більшу кількість різноманітних помилок, які формально не входять до переліку, визначеного наказом Міністерства економіки від 15.04.2020 № 710.
Сьогодні ми розглянемо практику розгляду судами питання віднесення помилок в тендерній пропозиції до категорії формальних.
1. Справа № 120/12783/23.
Як відомо, Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 710, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, як головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель (далі Наказ № 710).
Суди встановили, що у пункті 18 розділу 2 тендерної документації замовника наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Серед наведеного переліку формальних помилок наявна така помилка, як подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера (пункт 7 Переліку).
Суд першої інстанції вказав, що долучений ТОВ «Агрошляхбуд» лист від 02.05.2023 №77/20.20 не може прирівнюватись до довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та техніки. Така помилка могла б вважатись формальною у випадку, якщо б лист від 02.05.2023 №77/20.20 містив усю інформацію, що передбачена в зразку довідки, що наведений в підпункті 1.1 пункту 1 додатку 3 до тендерної документації, однак за своєю формою не відповідає довідці, визначеній підпунктом 1.1 пункту 1 додатку 3 до тендерної документації.
Проте, у довідці не значиться інформація про відповідний автопідйомник, який вимагався замовником.
З огляду на це Верховний Суд наголошує, що формальний характер мають порушення, які належать до технічних механічних та інших помилок, допущених учасниками в документах, які вони подали у складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Висновок: не так важлива назва документу, як його зміст. Якщо зміст документу не відповідає вимогам замовника, така помилка не може вважатися формальною.
2. Справа № 520/28304/24.
Матеріалами справи було встановлено, що на виконання визначених Замовником вимог, учасник ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Свідоцтва калібровка.pdf», де є Свідоцтво № 109420615 про повірку автоцистерни каліброваної.
Так, дослідивши наведене свідоцтво, колегія суддів встановила, що бланк свідоцтва про повірку автоцистерни каліброваної складений українською мовою, містить логотип, серію, номер, підписи та печатку уповноваженого органу. Однак, інформація, що вносилася рукописним способом була заповнена російською мовою.
Колегія суддів зауважує, що вказана відповідачем помилка, а саме заповнення документу на бланку українського зразку російською мовою, не нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність учасника, не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки наявність свідоцтва про повірку автоцистерни каліброваної, що заповнений на російській мові, є засвідченням того, що засіб держ. номер автомобіля НОМЕР_1 визнаний придатним до застосування.
Висновок: якщо документ, в якому допущена помилка, не впливає на зміст пропозиції, не спотворює характеристики предмету чи потенціал учасника, то така помилка може вважатися формальною (правова позиція Верховного Суду висловлена в постанові від 15.08.2024 року).
#формальні помилки закупівлі #наказ 710 формальні помилки #перелік формальних помилок 710 #формальні помилки тендерна пропозиція #формальні помилки публічні закупівлі #наказ мінекономіки 710 закупівлі #вичерпний перелік формальних помилок #судова практика формальні помилки #верховний суд формальні помилки закупівлі #відхилення тендерної пропозиції формальні помилки #несуттєві помилки тендер #помилки в тендерній пропозиції суд #тендерна документація формальні помилки #оскарження відхилення тендерної пропозиції #практика верховного суду закупівлі #помилки в документах учасника закупівлі #вплив помилки на конкурентоспроможність учасника
