У роботі кожного замовника трапляються ситуації, коли у процесі виконання бюджету орган місцевого самоврядування, головний розпорядник чи інший орган виділяє замовнику додаткове фінансування. Такі випадки здаються буденними, однак саме вони часто стають джерелом типових помилок, через які дії замовника можуть бути розцінені як уникнення проведення процедур закупівель або як порушення принципів планування. Саме тому варто детально розібрати, які особливості та обмеження існують при проведенні закупівель за рахунок додатково виділених коштів.
Єдиним документом, який безпосередньо містить згадку про додатково виділені кошти, залишається лист Міністерства економіки № 3304-04/54160-06 від 3 вересня 2020 року «Щодо планування закупівель». У ньому зазначено, що у разі виділення замовнику додаткових коштів на закупівлю, предмет такої закупівлі вважається новим предметом договору і новим предметом закупівель. Водночас цей лист не має нормативного статусу і не створює правових норм, а носить виключно інформаційно-рекомендаційний характер. Саме тому замовник повинен підходити до його застосування обережно, розуміючи контекст і мету, для якої його може бути використано.
Крім того, у листі наголошується, що планування здійснюється на підставі фактичної потреби у закупівлі, тому очікувана вартість визначається саме на момент внесення змін до річного плану — без врахування обсягів закупівель аналогічного предмета, які вже проводилися протягом року. Водночас Мінекономіки традиційно нагадує про заборону поділу предмета закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.
По-перше, у разі отримання додаткового фінансування замовник повинен враховувати очікувану вартість предмета закупівлі, заплановану на початку року, та перевірити, чи вже були використані попередні кошти. Наприклад, замовник планував придбати певне обладнання на суму 70 000 грн, а пізніше отримав ще 50 000 грн на цю саму мету. Якщо на момент виділення коштів попередня закупівля ще не проведена, він має об’єднати обидві суми і провести закупівлю відповідно до загальної очікуваної вартості — тобто через відкриті торги або ЗПП. Укладання окремих прямих договорів на кожну частину фінансування у такій ситуації буде розцінено як штучний поділ предмета закупівлі. Повний доступ до запису можливий лише для користувачів з активною підпискою. Увійдіть у свій особистий кабінет або зареєструйтесь, щоб оформити підписку.
#Додаткові кошти #Бюджет #Адміністративна відповідальність #додатково виділені кошти у закупівлях #закупівлі за додаткове фінансування #як планувати закупівлі при додаткових коштах #прямий договір чи відкриті торги #ризики при використанні додаткових коштів #лист Мінекономіки щодо планування закупівель
