Майже щодня замовники звертаються до нас із запитаннями щодо обчислення строків при здійсненні різних закупівель. Одні цікавляться, як правильно визначити 24 години для надання учаснику можливості виправити невідповідності. Інші хвилюються через максимально допустимий строк для визначення переможця після проведення процедури закупівлі. Дехто запитує про крайній термін оприлюднення звіту про договір, укладений без використання електронної системи закупівель.
Не дивно, що такі питання турбують закупівельників, адже порушення строків оприлюднення інформації може призвести до адміністративної відповідальності. Згідно зі статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на службових (посадових) осіб замовника може бути накладено штраф у розмірі 1700 гривень. У разі повторного порушення протягом року штраф для уповноважених осіб становитиме вже 3400 гривень.
У цьому матеріалі ми наведемо кілька практичних прикладів обчислення строків у публічних закупівлях.
1. Оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель
Відповідно до пунктів 11 та 13 Особливостей, у разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель замовник повинен оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
В свою чергу, пунктом 3-8 визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
У даному випадку обрахунок строків здійснюється наступним чином: припустимо, що замовник уклав договір 6 січня 2025 року. В такому випадку, останнім днем для оприлюднення звіту про цей договір про закупівлю буде 20 січня 2025 року.
2. Розгляд пропозицій учасників
Відповідно до частини 10 статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
У даному випадку обрахунок строків здійснюється наступним чином: припустимо, що 1 січня 2025 року електронна система закупівель визначила пропозицію учасника найбільш економічно вигідною. В такому випадку, останнім днем для розгляду тендерної пропозиції такого учасника буде 8 січня 2025 року.
3. Продовження строку розгляду пропозицій учасників
Відповідно до частини 10 статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Важливо! У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника, загальний строк розгляду не повинен перевищувати 20 робочих днів. Також варто зазначити, що такий строк може бути меншим, наприклад, 10 або 15 днів.
У даному випадку обрахунок строків здійснюється наступним чином: беручи за основу попередній приклад, де 1 січня 2025 року електронна система закупівель визначила пропозицію учасника найбільш економічно вигідною, а останнім, п’ятим, днем для розгляду тендерної пропозиції такого учасника було 8 січня 2025 року, продовжити строк строку розгляду тендерної пропозиції такого учасника замовник може максимум до 29 січня 2025 року включно.
4. Розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
У даному випадку обрахунок строків здійснюється наступним чином: припустимо, що 1 січня 2025 року електронна система закупівель визначила пропозицію учасника найбільш економічно вигідною. Отже, останнім днем для розгляду тендерної пропозиції такого учасника буде 8 січня 2025 року. В такому випадку, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей замовник повинен розмістити в електронній системі закупівель по 6 січня 2025 року включно.
5. Оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю
Відповідно до пункту 19 Особливостей, у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих Особливостей.
В свою чергу, відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднюється замовником протягом 3 робочих днів з дня внесення змін.
У даному випадку обрахунок строків здійснюється наступним чином: припустимо, що 15 січня 2025 року додатковою угодою було внесено зміни до договору. В такому випадку, останнім днем для оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю буде 20 січня 2025 року.
6. Надання роз’яснень на звернення учасника
Відповідно до пункту 54 Особливостей, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом 3 днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
У даному випадку обрахунок строків здійснюється наступним чином: припустимо, що учасник звернувся до замовника за роз’ясненнями 17 січня 2025 року. В такому випадку, останнім днем для надання відповіді на таке звернення учасника буде 20 січня 2025 року.
7. Надання відповіді на звернення учасника, тендерна пропозиція якого відхилена
Відповідно до пункту 46 Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через 4 дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
У даному випадку обрахунок строків здійснюється наступним чином: припустимо, що учасник звернувся до замовника з вимогою 23 січня 2025 року. В такому випадку, останнім днем для надання відповіді на таке звернення учасника буде 27 січня 2025 року.
8. Дії замовника після оприлюднення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до статті 8 Закону, після оприлюднення висновку про результати проведення моніторингу процедури закупівлі, замовник:
- має право протягом 3 робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку;
- оприлюднює протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень;
- у разі незгоди з інформацією, викладеною у висновку, має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
У даному випадку обрахунок строків здійснюється наступним чином: припустимо, що 3 січня 2025 року органом державного фінансового контролю було оприлюднено висновок про результати проведення моніторингу процедури закупівлі. В такому випадку, останнім днем для:
- одноразового звернення замовника до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку буде 8 січня 2025 року;
-
оприлюднення замовником інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень буде 10 січня 2025 року;
-
оскарження замовником висновку до суду буде 17 січня 2025 року.
#строки в публічних закупівлях #обрахунок строків #строки #як рахувати строки
