Сфера публічних закупівель традиційно перебуває під пильною увагою органів державного фінансового контролю. Моніторинг, який проводить Державна аудиторська служба України, часто виявляє помилки як з боку учасників, так і замовників. Особливої уваги потребують закупівлі у сфері будівництва, де правильність застосування кошторисних норм безпосередньо впливає на вартість робіт та законність використання бюджетних коштів.
Нещодавно Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області оприлюднило черговий висновок, який став показовим прикладом того, як навіть незначне відхилення у вихідних даних для розрахунку вартості робіт може призвести до визнання тендерної пропозиції такою, що не відповідає вимогам. За результатами моніторингу однієї із закупівель робіт аудитори встановили порушення у визначенні вартості людино-години, що зрештою спричинило зобов’язання розірвати укладений договір.
Моніторинг UA-M-2025-07-14-000071в закупівлі UA-2025-06-26-012086-a
Суть порушення: Згідно з проєктом договору та тендерною документацією, учасники мали формувати договірну ціну відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Зокрема, пункт 5.3 Настанови передбачає, що вартість людино-години розраховується виходячи з показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленої центральним органом виконавчої влади.
У 2025 році цей показник становить 171,75 людино-години. Однак учасник процедури – ФОП – у складі тендерної пропозиції подав пояснювальну записку, в якій застосував показник 169,58 людино-години. Саме на цій основі була визначена вартість робіт і укладено договір від 14.07.2025 № 206.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідала вимогам тендерної документації, адже занижена норма робочого часу безпосередньо вплинула на кінцеву ціну пропозиції.
Позиція ДАСУ: Аудитори зазначили, що замовник був зобов’язаний відхилити таку пропозицію відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей проведення закупівель, оскільки вона не відповідала технічній специфікації та умовам тендерної документації.
Вимога ДАСУ: Управління Північного офісу Держаудитслужби зобов’язало замовника:
- розірвати договір від 14.07.2025 № 206;
- протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити в електронній системі закупівель документи, що підтверджують вжиття заходів щодо усунення порушень.
Цей випадок ще раз підтверджує, що навіть незначні на перший погляд відхилення у розрахунках вартості робіт можуть мати суттєві правові наслідки. Для замовників це сигнал уважніше перевіряти дотримання учасниками кошторисних норм. Для учасників – нагадування, що некоректні вихідні показники у кошторисній документації можуть призвести до втрати договору навіть після його укладення.
Найсвіжішу практику АМКУ та ДАСУ зручно шукати в Clarity App
Clarity App — це повна онлайн-база рішень Антимонопольного комітету України та моніторингів Державної аудиторської служби України у сфері публічних закупівель.
Сервіс дозволяє швидко знаходити актуальну практику, аналізувати позиції контролюючих органів та формувати обґрунтовану правову позицію під час підготовки тендерної документації, розгляду пропозицій або захисту під час моніторингу чи оскарження.
Щоб безкоштовно протестувати сервіс, скористайтеся промокодом mediaresource-TDLM та отримайте 2 доби повного доступу до Clarity App.
Як активувати промокод — читайте тут.
#порушення при визначенні вартості робіт #моніторинг державна аудиторська служба україни #тендерна пропозиція не відповідає вимогам #вартість людино години будівництво #настави мінрегіон розрахунок ціни #занижена норма робочого часу #відхилення у кошторисній документації #відповідність тендерної документації #зобов’язання розірвати договір #підпункт 2 пункт 44 особливості #електронна система закупівель публікація #контроль дотримання кошторисних норм #наслідки некоректних розрахунків вартості #аудиторський висновок держаудитслужба #правові наслідки порушення закупівель #перевірка ціни договору будівництво
