Сьогодні ми покажемо практику здійснення моніторингу, яка має своїм прикладом спонукати замовників утримуватись від бездіяльності у вигляді невиконання рішення АМКУ як органу оскарження.
Для початку трохи теорії. Відповідно до частини п’ятої статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення за невиконання рішення АМКУ як органу оскарження передбачено штраф, причому суб’єктом відповідальності за таке порушення є ніхто інший як керівник замовника. Так що уповноважені особи в подібних ситуаціях можуть своїми діями завдати неприємностей не тільки собі, але і керівнику.
При здійсненні моніторингу цієї закупівлі аудиторами було виявлено, що згідно даних електронної системи закупівель, 02.09.2024 Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 14672-р/пкпз, згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП», Комісія зобов’язала Замовника скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТБД» переможцем даної процедури.
Пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) зобов’язано Замовників здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 55 Особливостей, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 22 статті 18 Закону, рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Попри це, станом на 07.10.2024 (35-й день) Замовником не виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.09.2024 № 14672-р/пк-пз, рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТБД» переможцем даної процедури закупівлі не скасовано, чим порушено вимоги пункту 22 статті 18 Закону.
Також, пунктом 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі, поміж іншого, відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Відтак, невиконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 02.09.2024 № 14672-р/пк-пз призвело до не відміни торгів електронною системою закупівель автоматично, чим порушено пункт 51 Особливостей.
За результатом моніторингу встановлено невиконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України, що призвело до не відміни торгів, чим порушено пункт 22 статті 18 Закону та пункт 51 Особливостей.
Цікава ця закупівля UA-2024-07-24-010506-a й тим, що в ній було здійснено два моніторинги:
- UA-M-2024-09-10-000035, під час якого порушень виявлено не було;
- UA-M-2024-10-07-000034, який ми з Вами вже детально розглянули.
Як бачимо, аудитори ставлять в провину замовнику невиконання рішенням АМКУ, що потягнуло за собою наслідки і вигляді не відміни торгів, оскільки учасник був останній в переліку.
Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язало замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТБД» переможцем даної процедури та відмінити торги. Таким чином, рішення АМКУ все одно доведеться виконати, але ще є велика ймовірність отримати штраф на керівника.
Вдалих Вам закупівель!
Щоб швидко знайти релевантні висновки ДАСУ або рішення АМКУ щодо аналогічної ситуації, рекомендую скористатися Clarity App.
