У практиці публічних закупівель доволі часто виникає одна й та сама помилка під час застосування підпункту 2 пункту 19 Особливостей. Багато замовників вважають, що якщо предметом договору є бензин, дизельне пальне, природний газ або електрична енергія, то обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% у такому випадку не застосовується.
Таке тлумачення норми є помилковим. Причина полягає у неправильному прочитанні частини підпункту 2 пункту 19 Особливостей, де згадуються саме ці види товарів. Насправді законодавець передбачив для них виняток лише щодо періодичності внесення змін до договору, а не щодо розміру можливого підвищення ціни.
Розглянемо цю норму детальніше.
Підпункт 2 пункту 19 Особливостей передбачає, що сторони можуть погодити збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку. При цьому таке коливання має бути документально підтверджене, а підвищення може відбуватися або з дня укладення договору, або з дня останнього внесення змін до договору в частині зміни ціни.
Окрім цього, норма встановлює ще одну важливу умову: такі зміни можуть бути внесені не раніше ніж через 90 днів з дня підписання договору або з дня попереднього підвищення ціни.
Саме в цьому місці і з’являється згадка про виняток. Законодавець прямо зазначив, що обмеження щодо строків внесення змін до договору не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину, дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Тобто для цих товарів не діє правило 90 днів між підвищеннями ціни. Іншими словами, сторони можуть змінювати ціну частіше, ніж один раз на 90 днів, якщо це обумовлено ринковими коливаннями.
Однак ця норма жодним чином не скасовує обмеження щодо розміру підвищення ціни.
Важливо звернути увагу на структуру підпункту 2 пункту 19 Особливостей. У ньому чітко розмежовані два різні види обмежень:
- перше — це обмеження щодо періодичності внесення змін (не раніше ніж через 90 днів);
- друге — це обмеження щодо розміру підвищення ціни за одиницю товару (не більше ніж на 10% за один випадок).
Виняток, який законодавець передбачив для бензину, дизельного пального, природного газу та електричної енергії, прямо стосується лише першого обмеження — тобто строку між змінами. У тексті норми прямо зазначено, що не застосовується саме обмеження щодо строків внесення змін до договору.
Жодної згадки про те, що для цих товарів не застосовується 10-відсоткове обмеження, у нормі немає.
Більше того, в кінці підпункту 2 пункту 19 Особливостей законодавець додатково підкреслює, що обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни. При цьому кількість таких змін не обмежується, але змінена ціна не може перевищувати початкову ціну більш ніж на 50%.
Таким чином, механізм виглядає наступним чином.
Для всіх товарів без винятку діє правило: за один раз ціна може бути збільшена не більше ніж на 10% пропорційно коливанню ціни на ринку. Також діє загальний ліміт: сумарно протягом дії договору ціна не може зрости більше ніж на 50% від початкової.
Водночас для бензину, дизельного пального, природного газу та електричної енергії сторони можуть вносити такі зміни частіше, ніж раз на 90 днів, оскільки для цих товарів не застосовується обмеження щодо періодичності.
Це пояснюється специфікою відповідних ринків. Ціни на паливо, газ чи електричну енергію можуть змінюватися значно частіше, ніж на більшість інших товарів, тому законодавець дозволив замовникам реагувати на такі коливання оперативніше.
Проте розмір підвищення ціни за одиницю товару при цьому залишається однаковим для всіх товарів — не більше ніж 10% за один випадок збільшення.
Отже, якщо предметом договору є бензин, дизельне пальне, природний газ або електрична енергія, замовник і постачальник мають право змінювати ціну частіше, ніж раз на 90 днів, але кожне окреме підвищення все одно повинно відповідати вимогам підпункту 2 пункту 19 Особливостей: бути пропорційним коливанню ціни на ринку, мати документальне підтвердження та не перевищувати 10% за один випадок.
Саме тому твердження про те, що для цих товарів обмеження у 10% не застосовується, є хибним і не відповідає змісту норми.
#зміна ціни за одиницю товару публічні закупівлі #пункт 19 особливостей зміна ціни #підпункт 2 пункту 19 особливостей 10 відсотків #чи можна підвищити ціну більше ніж на 10 відсотків закупівлі #зміна ціни бензину в договорі закупівлі #зміна ціни дизельного пального договір закупівлі #зміна ціни електричної енергії договір закупівлі #публічні закупівлі підвищення ціни за одиницю товару #обмеження 10 відсотків зміна ціни закупівлі #як змінити ціну в договорі закупівлі пункт 19 #зміна істотних умов договору закупівлі ціна #правило 10 відсотків у публічних закупівлях #коливання ціни товару на ринку закупівлі #зміна ціни природного газу договір закупівлі #як застосовується пункт 19 особливостей #обмеження 50 відсотків зміна ціни товару закупівлі #90 днів зміна ціни договір закупівлі #винятки для бензину газу електроенергії закупівлі #збільшення ціни за одиницю товару особливості #зміна ціни договору публічні закупівлі воєнний стан
