При розгляді тендерних пропозицій замовники часто стикаються з питанням про те, як правильно рахувати строки, зокрема, чи включаються перші 5 робочих днів до загального терміну розгляду пропозиції, що може тривати до 20 днів. Це питання важливе для забезпечення чіткого дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та уникнення можливих порушень. У цій статті ми продемонструємо вам позицію Мінекономіки щодо того, чи враховуються перші 5 днів як частина загального строку, а також покажемо, як правильно рахувати цей строк, щоб уникнути порушення.
Нагадуємо, строки розгляду тендерних пропозицій учасників визначені частиною 10 статті 29 Закону, де зазначено, що строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Проте, такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Далі ми розглянемо позицію Мінекономіки щодо правил продовження строку розгляду пропозицій учасників, викладену у відповіді на запит №390/2024. Учасник процедури закупівлі звернувся до Міністерства з наступним питанням:
«Вітаю. В закупівлі UA-2024-07-12-007523-a замовник продовжив строк розгляду тендерної пропозиції учасника до 20 робочих днів: “У Замовника є потреба продовжити строк розгляду цієї пропозиції до 20 робочих днів, а саме до 09 вересня 2024 року, для більш ретельної перевірки та аналізу документів, наданих учасником для закупівлі”.
При цьому, кваліфікація проходить з 05.08.24, 14:00, рішення замовника про продовження розгляду опубліковано 12.08.24.
Чи правомірно замовник не врахував перших 5 робочих днів (які були до продовження) в 20 робочих днів? Тобто, чи повинні входити в строк 20 робочих днів перші 5 робочих днів, які були до продовження?»
Відповідь Мінекономіки:
«…Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. При цьому згідно з частиною першою статті 255 Цивільного кодексу України якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку.
Отже, при продовженні строку на розгляд тендерної пропозиції загальний строк для розгляду тендерної пропозиції не може перевищувати 20 робочих днів в цілому.»
За наведеного вище ми бачимо, що у разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника, загальний строк розгляду не повинен перевищувати 20 робочих днів. Також варто зазначити, що такий строк може бути меншим, наприклад, 10 або 15 днів.
У даному випадку обрахунок строків здійснюється наступним чином: наприклад, 1 березня 2024 року електронна система закупівель визначила пропозицію учасника найбільш економічно вигідною, а останнім, п’ятим робочим днем для розгляду тендерної пропозиції такого учасника було 8 березня 2024 року, і продовжити строк строку розгляду тендерної пропозиції такого учасника замовник може до 29 березня 2024 року включно.
