При підготовці до закупівлі замовники часто збирають комерційні пропозиції від постачальників, щоб оцінити ринок і визначити очікувану вартість закупівлі. Проте буває, що під час тендеру один із постачальників, який раніше надав комерційну пропозицію, стає учасником процедури, але пропонує іншу, зазвичай вищу ціну.
Чи потрібно замовнику зважати на попередню комерційну пропозицію? Чи має учасник дотримуватись раніше заявленої вартості? Розбираємо це питання детальніше.
Що каже закон про попередні комерційні пропозиції?
1. Попередні ринкові консультації.
Згідно з ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники можуть проводити попередні ринкові консультації для аналізу ринку та збору інформації від потенційних постачальників.
Такі консультації можуть включати:
- Запити на комерційні пропозиції від постачальників.
- Відкриті зустрічі з бізнесом.
- Аналіз публічної інформації про ціни на ринку.
2. Комерційна пропозиція ≠ зобов’язання.
Подання комерційної пропозиції не є офіційним зобов’язанням постачальника брати участь у закупівлі чи дотримуватися зазначених у ній цін. Це лише орієнтовна інформація, яка допомагає замовнику сформувати очікувану вартість закупівлі.
3. Формування очікуваної вартості.
Відповідно до наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», замовник, зокрема, може звернутися до трьох і більше постачальників для отримання цінових пропозицій та визначення очікуваної вартості закупівлі.
Такі запити можуть надсилатися:
- електронною поштою,
- офіційними листами,
- через відкриті джерела.
Однак, цей процес не зобов’язує постачальників фіксувати свою ціну для подальшої участі в тендері.
Чи може замовник вимагати дотримання ціни з комерційної пропозиції?
Ні. Законодавство не містить такої вимоги. Постачальник, який надав комерційну пропозицію до закупівлі, має право під час подання тендерної пропозиції змінити свою ціну, адже:
- Ринкові умови змінюються – протягом часу між збором комерційних пропозицій і подачею тендерної пропозиції можуть змінитися курси валют, ціни на сировину, витрати на логістику тощо.
- Рішення про ціну приймає учасник – кожен постачальник оцінює свої ризики та можливості і визначає, яку ціну готовий запропонувати в межах конкуренції.
- Закон не вимагає фіксації попередньої ціни – жоден нормативний акт не зобов’язує учасника закупівлі дотримуватися ціни, яку він зазначав у комерційній пропозиції на етапі ринкового аналізу.
Тому, якщо ціна тендерної пропозиції відрізняється від ціни в комерційній пропозиції, це не є підставою для відхилення учасника.
Висновки
- Комерційна пропозиція – це лише орієнтир для замовника, а не фіксована ціна для учасника.
- Постачальник має право змінювати ціну у своїй тендерній пропозиції відповідно до ринкової ситуації.
- Замовник не може вимагати від учасника дотримання раніше поданої комерційної пропозиції.
- Різниця в цінах не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, при розгляді тендерних пропозицій замовник не повинен прив’язуватися до комерційних пропозицій, отриманих до оголошення закупівлі. Головне – щоб учасник відповідав кваліфікаційним вимогам і його пропозиція була конкурентною та відповідала вимогам замовника.
[/restrict]
Більше про цінові пропозиції та їхню роль у закупівлях читайте в наших інших матеріалах:
Цінові пропозиції: кому та навіщо вони потрібні і чи потрібні взагалі?
#комерційна пропозиція для закупівлі #попередні ринкові консультації закупівлі #очікувана вартість за комерційними пропозиціями #учасник змінив ціну тендерної пропозиції #ціна в комерційній пропозиції і тендері #чи зобовязує комерційна пропозиція учасника #комерційна пропозиція не є зобовязанням #стаття 4 Закону попередні ринкові консультації #наказ Мінекономіки 275 очікувана вартість #примірна методика визначення очікуваної вартості #запит комерційних пропозицій постачальникам #ринковий аналіз перед закупівлею #формування очікуваної вартості закупівлі #відхилення через іншу ціну пропозиції #різниця між комерційною і тендерною пропозицією #постачальник має право змінити ціну #ціна тендерної пропозиції вища за комерційну #замовник не може вимагати попередню ціну #аналіз ринку публічні закупівлі #цінові пропозиції для очікуваної вартості
