Питання, винесене нами в заголовок цього матеріалу, турбувало колись і нас як консультантів з публічних закупівель.
З одного боку – відповідно до вимог частини другої статті 22 Закону, замовник повинен оприлюднити проект договору про закупівлю при публікації тендерної документації, і виникає логічна думка, що такий проект має бути цілісним документом, тобто має включати в себе додатки (якщо такі передбачаються).
З іншого боку – додатки до договору, як правило, являють собою ту частину договору, яка містить в собі багато конкретики: конкретне найменування товару, що постачається, графіки поставки / виконання робіт тощо. Такий зміст додатків унеможливлює їх створення на етапі створення тендерної документації, оскільки така вищеназвана конкретика з’являється вже після подання пропозицій і визначення переможця.
На щастя, ми маємо судову систему, яка допомагає замовникам знайти відповіді на проблемні / неврегульовані питання в публічних закупівлях. Так і цей кейс ми будемо вирішувати через призму рішення суду.
Отже, обставини справи наступні: аудитори провели моніторинг процедури закупівлі, яка була проведена замовником за предметом ДК 021:2015 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь («поточний ремонт господарчої мережі на насосно-фільтрувальній станції»). За результатом проведення моніторингу закупівлі відповідачем по справі, тобто ДАСУ у висновку встановлено порушення, вимог п.1 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, встановлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю. При цьому, замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору, в якому в пункті 9.1 визначив додатки до договору, які є невід’ємною частиною договору: технічні вимоги (Додаток №1), договірна ціна (Додаток №2), локальний кошторис (Додаток №3). Проте, договірна ціна та локальний кошторис, як додатки до проекту договору замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднено. Повний доступ до запису можливий лише для користувачів з активною підпискою. Увійдіть у свій особистий кабінет або зареєструйтесь, щоб оформити підписку.
