У процесі проведення закупівель у замовників часто виникає питання: чи потрібно враховувати вимоги пункту 19 Особливостей при запиті пропозицій постачальників? Щоб розібратися в цьому питанні, розглянемо відповідні норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, які регулюють закупівлі в умовах воєнного стану.
Використання електронного каталогу та вартісні межі закупівель
Залежно від вартості предмета закупівлі, замовник обирає відповідний механізм проведення закупівлі:
- Для закупівель до 100 тис. грн застосовуються допорогові закупівлі (прямий договір, спрощена закупівля чи запит пропозицій постачальників) відповідно до пункту 11 Особливостей.
- Для закупівель від 100 тис. грн використовується процедура відкритих торгів або електронного каталогу згідно з пунктом 10 Особливостей.
Що передбачає пункт 19 Особливостей?
Пункт 19 Особливостей встановлює, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;
9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.
Якщо в договір вносяться зміни відповідно до пункту 19 Особливостей, замовник обов’язково має оприлюднити відповідне повідомлення в електронній системі закупівель.
Чи потрібно застосовувати пункт 19 Особливостей?
- Якщо закупівля здійснюється за пунктом 10 Особливостей (від 100 тис. грн) – пункт 19 Особливостей обов’язковий і має бути врахований у договорі.
- Якщо закупівля здійснюється за пунктом 11 Особливостей (до 100 тис. грн) – пункт 19 не є обов’язковим, і його умови можна не включати до проєкту договору.
Висновки
Пункт 19 Особливостей є обов’язковим для закупівель від 100 тис. грн і повинен бути включений у договір про закупівлю. У разі допорогових закупівель (до 100 тис. грн) його застосування не є необхідним.
Готові шаблони договорів ви можете знайти у розділі «ЗРАЗКИ» ⎯ «ШАБЛОНИ ДОГОВОРІВ ПРО ЗАКУПІВЛЮ, УКЛАДЕНИХ ЗА ОСОБЛИВОСТЯМИ».
