В нашій групі в Telegram нам було задано досить цікаве питання, яке ми чуємо не вперше. Тому ми вирішили надати відповідь на нього у цьому матеріалі. Суть питання наступна:
«У зв’язку з нещодавніми змінами до Особливостей, чи потрібно в тендерній документації встановлювати вимоги щодо локалізації товару, якщо цей товар походить зі Сполучених Штатів Америки?»
Дійсно, пунктом 3 Особливостей визначено, що положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
У матеріалі на тему «Перелік країн, які є сторонами Угоди про державні закупівлі» ми розглянули, що таке Угода про державні закупівлі та які країни є її учасниками. Як ми вже зазначали, Україна та Сполучені Штати Америки є сторонами цієї Угоди.
Отже, якщо товар походить зі Сполучених Штатів Америки, вимоги щодо локалізації до таких товарів дійсно не застосовуються. Проте, це зовсім не означає, що в тендерній документації не потрібно встановлювати вимоги щодо локалізації товару. Відповідь на це питання однозначна — так, вимоги щодо локалізації мають бути вказані.
Справа в тому, що частина 4 статті 23 Закону чітко встановлює, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марки чи виробника, торгові марки, патенти, типи, конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим і містити вираз «або еквівалент».
Отже, на етапі формування тендерної документації та оголошення процедури закупівлі замовнику не відомо, товар якої країни-виробника запропонує учасник.
Тому, якщо товар, який є предметом закупівлі, підпадає під вимоги щодо локалізації, замовнику необхідно в тендерній документації встановити відповідну вимогу. Разом з тим, в тендерній документації слід також зазначити, що у випадку, якщо учасник пропонуватиме товар з країни, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, вимоги щодо локалізації до такого товару не застосовуються. В цьому випадку учасник має надати сертифікат про походження товару.
Нагадуємо, що тендерна документація з усіма необхідними вимогами відповідно до чинного законодавства розміщена в розділі «Зразки». Користуйтеся!
