Уповноваженим особам доводиться готувати досить немало різних обґрунтувань при здійсненні публічних закупівель. Ми сьогодні поговоримо про одне з них – те, яке робиться на виконання вимог пункту 13 Особливостей.
Від замовників ми нерідко чуємо запитання щодо необхідності оформлювати обґрунтування здійснення закупівлі з використання процедури погодження / затвердження такого обґрунтування керівником. В цьому матеріалі поговоримо про це питання та ознайомимося з позицією аудиторів з цього приводу.
Пункт 13 Особливостей передбачає, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару в окремих, визначених цим пунктом, випадках.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Форма обґрунтування, як бачимо, не визначена, оскільки це може бути розпорядче рішення або інший документ, як встановлено пунктом 13 Особливостей. Проте, незалежно від форми обґрунтування, норма пункту 13 передбачає обов’язкове погодження / затвердження його керівником замовника.
А тепер побачимо, як на вибір форми обґрунтування та недотримання вимог щодо погодження останнього реагує ДАСУ.
Моніторинг UA-M-2024-08-12-000054 в закупівлі UA-2024-01-13-000049-a.
Моніторингом питання наявності обґрунтування здійснення закупівлі встановлено наступне. Пунктом 13 Особливостей №1178 (в редакції, яка діяла на дату укладання договору) поміж іншого передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
На порушення вимог пункту 13 Особливостей №1178 (в редакції, яка діяла на дату укладання договору) Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Обґрунтування застосування замовником підстави для здійснення закупівлі відповідно пункту 13 Особливостей, яке не погоджене (не затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
На запит аудитора замовник надав наступні пояснення:
Уповноваженою особою здійснено обґрунтування проекту в електронному форматі для зручності ознайомлення (файл «Обґрунтування застосування замовником підстави для здійснення закупівлі відповідно пункту 13 Особливостей.doc»), крім того відповідно до пункту 13 Особливостей, норма не передбачає електронний формат в якому потрібно завантажити документ: у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Разом з тим, висновок моніторингу наступний: за результатами аналізу питання наявності обґрунтування здійснення закупівлі встановлено порушення пункту 13 Особливостей № 1178.
Аудитори зобов’язують замовника врахувати в подальшому виявлені порушення, здійснити заходи, направлені на недопущення їх в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, розглянути питання притягнення до дисціплінарної відповідальності осіб якими допущені порушення.
Більше у нашому блозі:
Що робити з електронним підписом під час звільнення?
Чи можна оголосити тендер без ПДВ, а прямий договір укласти з ПДВ
Чи є порушенням ненакладення підпису на інформацію в електронній системі закупівель?
Вдалих Вам закупівель!
