Публічні закупівлі мають бути відкритими та прозорими, однак іноді замовники встановлюють такі умови, які звужують коло потенційних учасників. У цій справі розглядалося питання щодо вимог до кваліфікації працівників учасників тендеру на послуги пожежного нагляду та технічного обслуговування системи пожежної сигналізації.
Рішення від 26.03.2025 №4774 в закупівлі UA-2025-03-11-009099-a
Позиція скаржника: дискримінаційні умови
ТОВ “ОХОРОНА ЗАХИСТ” подало скаргу до АМКУ, заявивши, що замовник висунув невиправдано жорсткі вимоги до учасників.
Які вимоги викликали заперечення?
- Працівники учасника повинні мати посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки.
- Інженери з обслуговування повинні надати сертифікат виробника пультового обладнання про проходження навчання.
- Обслуговуючий персонал мав мати посвідчення про проходження перевірки знань на роботи на висоті.
Скаржник вважає ці вимоги необґрунтованими, оскільки вони не передбачені чинними ліцензійними умовами для виконання таких робіт.
Чому це дискримінаційно?
- Постанова КМУ № 852 “Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення” встановлює вичерпний перелік кваліфікаційних вимог до працівників, і додаткові вимоги не є обов’язковими.
- Замовник не довів необхідність таких обмежень, через що частина учасників автоматично усувається від тендеру.
- Учасники, які мають достатню кваліфікацію відповідно до ліцензійних вимог, не можуть подати пропозицію, якщо не мають додаткових сертифікатів, які не є обов’язковими за законом.
Скаржник наголошував: такі умови обмежують конкуренцію та суперечать принципам публічних закупівель.
Позиція замовника: безпека понад усе
Замовник обґрунтовував ці вимоги необхідністю гарантувати якісне виконання послуг пожежного нагляду та технічного обслуговування пожежної сигналізації.
Чому це необхідно на думку замовника?
- Системи пожежної безпеки вимагають високої точності налаштування, і спеціальне навчання у виробників дозволяє уникати помилок.
- Відсутність навчання може призвести до хибних спрацьовувань або, навпаки, до неспрацьовування сигналізації у критичний момент.
- Роботи можуть передбачати роботу на висоті, а отже, необхідна відповідна кваліфікація працівників.
Замовник вважав, що додаткові сертифікати та перевірки знань є способом гарантувати надійність і безпеку виконання робіт.
Рішення АМКУ: вимоги є дискримінаційними
Антимонопольний комітет України детально розглянув скаргу та аргументи сторін.
Що виявило АМКУ?
- Постанова КМУ № 852 “Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення” визначає вичерпний перелік вимог до кваліфікації працівників.
- Замовник не надав доказів, що ці додаткові вимоги критично необхідні для якісного виконання послуг.
- Учасники, які відповідають ліцензійним умовам, не повинні штучно обмежуватись у праві участі в закупівлі.
Яке рішення ухвалив АМКУ?
- Замовника зобов’язали внести зміни до тендерної документації та прибрати дискримінаційні вимоги.
Читайте більше в нашому блозі:
Суперечності в ТП учасника: як помилка у документах призвела до суду
Вимога щодо власного обладнання: чи відповідає вона ліцензійним умовам?
Чи може балансоутримувач вирішувати, хто братиме участь у тендері?
