Процес державних закупівель часто супроводжується різними викликами, серед яких моніторинг є одним із ключових механізмів контролю. Він проводиться з метою перевірки відповідності дій замовника закупівельному законодавству, і може впливати на перебіг закупівлі. Але чи може замовник скасувати закупівлю, якщо моніторинг уже розпочався? Це питання є важливим для розуміння правових наслідків таких дій та можливих ризиків для замовника. У цій статті ми розглянемо правові аспекти скасування закупівлі під час моніторингу.
Спершу варто зазначити, що законодавець надає замовнику обмежену кількість підстав для відміни відкритих торгів. Усі вони зазначені в пункті 50 Особливостей, і їх перелік є вичерпним та не підлягає доповненню. Так, замовник може відмінити відкриті торги у разі:
- відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
- неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
- скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
- коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
- подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Тепер уявімо ситуацію, коли в закупівлі замовника розпочався моніторинг, під час якого аудитори звернулися до замовника з проханням надати пояснення. Із самого звернення замовник розуміє, що, наприклад, при формуванні тендерної документації було допущено помилку, яку вже, вочевидь, виявили аудитори.
У такій ситуації у замовника виникає питання: чи можна відмінити закупівлю на етапі здійснення моніторингу, тим самим пришвидшивши його перебіг, наприклад, на підставі неможливості усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель? Відповідь на це питання — так, замовник може відмінити закупівлю навіть на етапі, коли її вже перевіряє ДАСУ.
Стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», яка регулює порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель, не забороняє замовнику відміняти закупівлю на етапі, коли в ній вже розпочався моніторинг. Отже, замовник може скасувати свою закупівлю. Однак чи зупинить відміна закупівлі моніторинг? Ні. Чи може відміна закупівлі пришвидшити процес проведення моніторингу аудиторами? Також ні.
Єдиний плюс, який замовник може отримати від відміни закупівлі під час моніторингу, полягає в тому, що якщо ДАСУ виявить у закупівлі порушення, аудитор складе лише висновок, описуючи виявлені порушення, без встановлення зобов’язань щодо їх усунення.
Довідково: якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення (частина 7 статті 8 Закону).
При цьому, як зазначалося вище, відміна закупівлі на етапі її перевірки аудиторами жодним чином не пришвидшить перебіг моніторингу і, тим більше, не скасовує його.
Нагадуємо, що строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Тож, навіть якщо ви відміните свою закупівлю, аудитор у встановлені Законом строки продовжить її перевірку. За результатами моніторингу буде складено висновок, у якому аудитори визначать, чи були допущені порушення з боку замовника під час здійснення закупівлі. Проте, жодних зобов’язань щодо усунення порушень ДАСУ не встановлюватиме. І це логічно, адже, відмінивши закупівлю, ви вже вчинили дії для усунення порушень, допущених у ній.
При цьому не варто думати, що відміна закупівлі під час моніторингу аудиторами допоможе замовнику уникнути відповідальності у разі виявлення порушень. Якщо за результатами моніторингу ДАСУ виявить порушення у вашій закупівлі, той факт, що ви її відмінили, не стане перешкодою для притягнення винних до відповідальності.
чи можна скасувати закупівлю під час моніторингу # відміна відкритих торгів під час моніторингу дсау # моніторинг закупівель дсау наслідки для замовника # пункт 50 особливостей відміна закупівлі # підстави для скасування відкритих торгів україна # закон про публічні закупівлі стаття 8 моніторинг # чи зупиняє відмова закупівлі моніторинг дсау # наслідки відміни закупівлі під час перевірки дсау # як скасувати тендер під час моніторингу # відповідальність замовника під час моніторингу закупівель # чи можна уникнути відповідальності при скасуванні закупівлі # строки моніторингу публічних закупівель україна # висновок дсау після відміни тендеру # порушення в закупівлях під час моніторингу # державний фінансовий контроль закупівлі україна # чи пришвидшує скасування закупівлі моніторинг # відкриті торги підстави для відміни # особливості публічних закупівель україна моніторинг
