У процесі виконання договорів про закупівлю можуть виникати обставини, що ускладнюють або унеможливлюють своєчасне виконання зобов’язань постачальником чи підрядником. Відповідно, замовник змушений вносити зміни до договору, зокрема продовжувати строки виконання зобов’язань. Але чи може замовник продовжити строки кілька разів – якщо спочатку вже було одне продовження, але згодом з’явилася нова така необхідність? Розглянемо це питання детальніше.
Законодавче регулювання
Головними нормативними актами, що визначають можливість внесення змін до договорів про закупівлю, є Закон України “Про публічні закупівлі” та Особливості здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (затверджені постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 р.).
Зокрема, пункт 19 Особливостей передбачає, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, окрім передбачених винятків. Одним із таких винятків є можливість продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.
До таких обставин можуть належати:
- форс-мажорні ситуації (війна, стихійні лиха тощо);
- затримка фінансування витрат замовника;
- інші об’єктивні причини, що унеможливлюють своєчасне виконання договору.
Чи можна продовжувати строки кілька разів?
Законодавство не обмежує кількість продовжень строку виконання зобов’язань, проте кожне таке продовження має відповідати певним умовам:
- Наявність документально підтверджених обставин – кожне продовження має бути обґрунтоване окремо. Якщо перше продовження було викликане, наприклад, затримкою поставок, а друге – новими непередбаченими обставинами (форс-мажором або затримками фінансування), тоді можливість чергового продовження залишається.
- Відсутність збільшення суми договору – відповідно до пункту 19 Особливостей, жодне з продовжень не може змінювати загальну суму договору про закупівлю.
- Продовження строку має бути погоджене сторонами – якщо підрядник чи постачальник надає необхідні обґрунтування, а замовник не заперечує проти такого продовження, сторони можуть укласти додаткову угоду.
Таким чином, замовник може кілька разів продовжувати строки виконання зобов’язань, якщо кожне таке продовження має окреме обґрунтування та не порушує загальні вимоги законодавства.
Практичні рекомендації для замовників
Щоб уникнути можливих проблем при продовженні строків виконання зобов’язань, рекомендується дотримуватися таких кроків:
1. Документальне оформлення
- Отримати письмове звернення від постачальника/підрядника із поясненням причин затримки та відповідні підтверджувальні документи (довідка про форс-мажор тощо).
2. Підготовка додаткової угоди
- Проєкт додаткової угоди має містити чітке формулювання про продовження строків та обґрунтування необхідності внесення змін.
3. Забезпечення прозорості закупівлі
- У разі внесення змін до договору слід публікувати відповідні відомості в електронній системі закупівель Prozorro.
Висновок
Замовник має право продовжувати строки виконання зобов’язань за договором про закупівлю кілька разів, якщо кожне продовження зумовлене новими об’єктивними обставинами, підтвердженими документально. Головне – дотримання норм законодавства, правильне оформлення змін та відсутність збільшення вартості договору.
#строк дії договору #строк виконання зобов’язань #продовження строку #форс-мажорні обставини #обставини непереборної сили
