Одним із поширених практичних питань, з якими звертаються замовники, є таке: чи допускається у межах допорогової закупівлі спочатку здійснити закупівлю через електронний каталог (запит пропозицій постачальників), а згодом — укласти прямий договір на аналогічний предмет закупівлі?
Сумнів зазвичай виникає через побоювання, що такі дії можуть бути розцінені як обхід процедур або поділ предмета закупівлі. Водночас аналіз положень Особливостей дає підстави для іншого висновку.
Пунктом 11 Особливостей передбачено, що для здійснення закупівель товарів вартістю меншою ніж 100 тис. грн., замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог.
Водночас, у разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник зобов’язаний:
- дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом;
- внести інформацію про закупівлю до річного плану;
- оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Таким чином, пункт 11 Особливостей прямо передбачає альтернативність способів здійснення допорогових закупівель.
Альтернативність способів закупівлі у допорогових межах
Ключовим у цьому контексті є те, що законодавець не встановлює обов’язковості використання виключно одного способу закупівлі у допорогових межах. Замовник має право:
- або використовувати електронну систему закупівель (зокрема електронний каталог, шляхом здійснення запиту пропозицій постачальників);
- або укладати прямі договори з подальшим оприлюдненням звіту.
При цьому Особливості не містять заборони на зміну способу закупівлі в межах одного бюджетного періоду щодо одного й того самого предмета закупівлі, за умови дотримання порогових меж та принципів публічних закупівель.
Чи є порушенням спочатку ЗПП, а потім прямий договір?
Проведення запиту пропозицій постачальників через електронний каталог не позбавляє замовника права у подальшому здійснити закупівлю аналогічного товару шляхом укладення прямого договору.
Сам по собі факт, що замовник раніше використовував електронний каталог, не створює для нього обов’язку надалі застосовувати виключно цей спосіб закупівлі.
Практичні висновки для замовників
- У допорогових межах замовник має право вибору способу закупівлі.
- Запит пропозицій постачальників і прямий договір є рівноправними альтернативами, передбаченими пунктом 11 Особливостей.
- Зміна способу закупівлі не є порушенням сама по собі, якщо не має ознак штучного дроблення або обходу процедур.
- Кожна закупівля повинна бути відображеною у річному плані і в електронній системі закупівель.
Отже, у межах допорогових закупівель замовник вправі гнучко обирати механізм придбання товарів, не виходячи за межі законодавчо визначених правил та принципів публічних закупівель.
#чи можна укласти прямий договір після запиту пропозицій постачальників #запит пропозицій постачальників і прямий договір #допорогові закупівлі запит пропозицій постачальників #допорогові закупівлі прямий договір #електронний каталог допорогові закупівлі #чи обов’язково використовувати електронний каталог #пункт 11 особливостей допорогові закупівлі #альтернативні способи закупівель у допорогових межах #зміна способу закупівлі допорогові #чи можна змінювати спосіб закупівлі протягом року #укладення прямого договору у допорогових закупівлях #запит пропозицій постачальників правомірність #обхід процедур у допорогових закупівлях #дроблення предмета закупівлі допорогові #річний план і допорогові закупівлі #звіт про договір без використання електронної системи #практика допорогових закупівель для замовників
